四版：专版总第1798期 >2016-07-27编印

　　上半年，在市委市政府的正确领导和上级部门的业务指导下，市场监管局紧紧围绕市委市政府中心工作，积极构建“服务经济、监管执法、消费维权、队伍建设”的市场监管新格局，各项工作均取得显著成效。

 

 

 

      创新改革措施，服务经济发展。严格落实商事制度改革各项措施，主动适应供给侧结构性改革，以促进大众创业、万众创新为目标，继续推进“三证合一”登记制度改革，积极开展“引导型”服务，引导和支持各类市场主体落地生根、开花结果；利用电视台、报刊等媒体全方位宣传商事制度改革相关政策，在审批大厅张贴办事明白纸，向市民发放宣传单2000余份。截止6月底，新发展各类市场主体4751户，换发“三证合一”营业执照2497户，新登记小微企业818户，同比增长25.3%。

　　强化年报指导，确保工作实效。通过上门走访、电话催报、短信提示等渠道全方位加强年报工作指导，督促各市场主体及时提交年报公示信息，累计发送提示短信1万余条；加强年报工作宣传，在各镇街中心区域张挂宣传横幅32条，在《半岛都市报》、《莱西市情》等媒体发布年报宣传信息3次；对镇街个体户划分到所、逐户走访，引导各市场主体积极主动报送年报。我市2015年度综合年报率达到98.24%，位列青岛首位。

　　优化为民服务，提高服务水平。继续推行审批一体化工作机制，持续开展注册登记人员轮岗培训，建立了全系统的“登记注册微信群”，打造工作部署、信息交流、教育学习的有力平台；深入企业调研回访，累计走访中小微企业231家，与青岛梦金园科技有限公司等13家企业开展了对口帮扶，为企业解决股权质押、动产抵押等问题26个；建立“守信人”企业融资微信工作平台，吸收5家银行、43家重点企业加入，帮助企业办理动产抵押40笔，融资3.2亿元；积极帮扶企业参加“守合同重信用”企业公示及申报，新推荐“守合同重信用”国家级企业1家、省级企业5家。

      注重品牌兴企，狠抓品牌建设。深入各镇街开展调查摸排，全面了解企业生产规模、产品质量等具体情况，积极向企业宣传品牌价值和优势，同时与镇街政府加强沟通衔接，加强品牌培育力度，逐步建立紧密衔接、结构合理的品牌发展良性梯队；召开全市驰著名商标和名牌创建工作座谈会，邀请意向争创企业代表36人参加，及时协调解决存在的问题和困难。目前已培育发展意向争创中国驰名商标企业4家、争创山东省著名商标和山东名牌企业7家。

　　夯实质量基础，推进质量兴市。加强认证认可监管，积极推动企业开展质量、环境、能源管理等质量体系认证,组织全市11家获证检验检测机构向青岛市局提交了2015年度工作报告；积极开展“一机二器四表”计量专项检查，邀请青岛市计量院对我市236台出租车计价器进行了检验；根据标准化资助项目计划，加强企业标准基础管理，积极为企业搜集、查询和配备各类标准，指导青岛好利特、青岛力力惠等4家企业开展标准化良好行为3A创建，目前4家企业已经全部通过青岛市质监局初步审定。上半年，我市共有20家企业获得产品质量认证，累计获得证书41张。

    

 

　　开展专项整治，构建有序市场环境。牵头开展消费市场秩序专项整治和农贸市场交易秩序集中整治，成立专项整治指挥部，制定实施了消费市场秩序专项整治和农贸市场交易秩序集中整治方案；发挥指挥部办公室统筹调度作用，召开由分管市长参加的动员部署调度会议1次、各职能部门联席会议4次，制定了《消费投诉先行赔付制度（试行）》，申请了10万元作为先行赔付资金；开展部门联合执法检查8次，重点查处消费欺诈、虚假宣传、制售假冒伪劣产品等与群众利益息息相关的违法行为。上半年，指挥部成员单位共出动执法检查人员9996人次,执法车辆2432台次，检查各类业户9600家次,检查农贸市场155处次，累计发现问题281个，查处违法案件12起。

　　创新工作措施，全面加强市场监管。加强生产、流通“双领域”产品质量监管，深入落实双随机抽查制度，将辖区内49家工业产品获证企业纳入重点监管对象，将企业检查情况及时录入山东省工业产品质量监管系统，实施分级管理和动态监管，与20家化肥生产企业签订了《产品质量责任书》；以全面覆盖、重点突出为工作原则，结合消费投诉热点和监管中发现的问题，及时做好产品质量监测计划，并根据季节特点不断加大对农资、成品油、服装等重点商品的抽检力度，做到“抽检一批、查办一批、结案一批”。上半年累计完成农资抽检495批次、成品油抽检109批次、电子产品抽检30批次、电动车抽检4批次，立案查处抽检不合格案件70余起。

　　严抓执法办案，维护良好经济秩序。积极开展“双打”、“质检利剑”、“红盾护农”等专项执法行动，以消费投诉热点和维护市场秩序难点为导向，扎实推进各类重点行业专项执法打假，对生产销售质量不合格产品、房地产广告虚假宣传、违法使用特种设备、网络违法等行为进行了重点查处；探索构建生产领域和流通领域“双向追溯”机制，对全领域质量违法行为进行综合监管执法，有效减少监管盲点，同时重点抓大案、要案办理，通过对大要案的处理，达到处理一案震动一片的目的。上半年共查处各类违法案件116起。

　　深入排查隐患，切实保障安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作要求，成立了安全生产工作领导小组，积极开展特种设备快整治严执法集中行动、电梯安全攻坚战、旅游场所特种设备安全大检查、化工领域打非治违专项整治等9个专项活动，印发安全生产领域专项整治方案7个，联合5家小区物业，开展特种设备应急演练6次，对全市669家特种设备使用单位开展了监督抽查，同时结合农贸市场交易秩序集中整治行动，对全市各农贸市场进行了安全检查。上半年共检查特种设备安全使用单位153家次，下达特种设备安全监察指令书72份，完成整改48处。

    

 

      畅通投诉渠道，提高消费维权效能。严格落实消费投诉处置“首问责任制”，强化24小时人工值守制度，确保投诉电话打得进、接得通、处理快。充分发挥“一会两站”平台和12315“五进”作用，不断完善《消费投诉处置工作流程》，有效提高投诉处置效率，切实维护消费者权益。上半年共受理消费者投诉462件，为消费者挽回经济损失80余万元，消费者满意度达95%以上。

      深化教育引导，传播健康消费理念。开展了以“新消费、我做主”为主题的“3.15国际消费者权益日”系列宣传活动，组织食药局、农业局等8家职能部门和15家名优企业参加，现场设立消费维权咨询台、假冒商品曝光台和名优产品展示台，发放宣传资料2000余份，解答消费维权问题200余个；利用电视台、报刊、室外电子屏等媒体广泛进行消费知识宣传，传播安全消费理念，引导消费者科学理性消费，在电视台发布动态新闻2次，发布消费提示和警示16次，在人民广场等5处室外电子屏滚动播放公益广告20余次。

　　搭建维权平台，维护群众合法权益。通过青岛日报等媒介，搭建微信消费维权平台，在掌上莱西微信平台开展了消费调查、消费评议等形式多样的消费维权活动；积极协调市司法局，于6月份成立了莱西市消费纠纷人民调解委员会，邀请包含3名律师在内的36人担任委员会成员，负责全市范围内的消费纠纷人民调解工作，逐步形成消费调解联动工作模式。
 

 

　　积极开展学习教育，提高干部素质。在全局17个党支部、282名党员中积极开展“两学一做”学习教育活动，把尊崇党章、遵守党规作为基本要求，把用习近平总书记系列讲话精神武装思想作为根本任务，深入贯彻“四讲四有”，把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员；利用春节后的有利时机，在全系统组织开展了为期6天的春季培训，加大各项规章制度和业务技能学习力度，通过学习不断提高干部职工素质，以素质提高推动效能提升、职责落实和形象提升。

　　严格加强纪律建设，狠抓党风廉政。扎实落实党委主体责任，坚持“四风”常抓不懈，局班子成员集体学习了习近平总书记关于党风廉政的重要论述，带头严格贯彻执行“八项规定”等纪律要求；扎实做好廉政和履职风险防范，严格落实公车改革措施，对公务接待、公车管理、机关日常管理、办公经费管理进行严格规范；开展廉政教育和警示教育，组织22名副科级以上干部参加市委组织的党风廉政知识测试，组织全局副股级以上干部和入党积极分子集体参观学习了青岛市反腐倡廉教育基地，以身边事警示教育身边人，在实地学习中不断增强干部职工党纪意识和廉政意识。

　　塑造机关统一文化，全面融合队伍。坚持文化塑人理念，深入挖掘和拓展市场监管文化内涵，从思想认识、业务职能、人员配置、制度规范、投诉受理、文化理念六个方面着手，加快队伍融合，进一步深化干部职工上下一盘棋、全局一家人思想，逐步建立一体化市场监管高效队伍；4月份成立了工会委员会，先后组织开展五四青年节参观革命教育基地、摄影比赛、庆七一拔河比赛等有益于身心健康、凝聚人心的文体活动，增强职工团结意识，丰富职工文化生活，营造团结和谐、积极进取、干事创业的浓厚氛围，以文化建设引领队伍建设的不断增强。