四版：综合信息总第1786期 >2016-07-06编印

　　近年来，我市坚持高点起步、精准发力，创新探索九大“N+扶贫”模式，形成了可复制、可推广的精准扶贫脱贫新经验，扶贫开发工作取得了显著成效。

　　“企业带动+扶贫”模式。由政府倡导建立、市扶贫办组织协调、企业主体参与、社会资源得到有效整合的新型模式，鼓励企业参与镇、村、户三级扶贫开发，动员企业开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫，从而构建起了社会帮扶资源和精准脱贫有效对接的综合性长效机制。例如，姜山镇充分发挥镇内大企业多的优势，采取了“园区+经济薄弱镇、大企业+经济薄弱村、企业+贫困户、企业+贫困大学生、慈善协会+贫困户”5种“企业带动+扶贫”模式，地方政府主导辖区企业参与脱贫攻坚，帮扶41名贫困人员和残疾人到企业就业，帮助35户贫困户脱贫；开展“金秋助学”活动先后资助30多名贫困大学生完成学业，对毕业后愿意到本企业工作的贫困大学生优先给予安排工作岗位。其中，海诺生物制药帮扶经济薄弱村西屯村15万元新建800平方米的健身娱乐广场1处、安装了视频监控和48盏路灯。

　　“产业服务+扶贫”模式。依托农业园区资源优势和种养习惯，因地制宜发展特色产业，园区通过为贫困户提供资金服务、农资服务、农机配套、技术培训、订单收购、岗位就业等，扶持贫困户发展投资少、见效快、风险小的特色种养业，从而实现精准脱贫。例如，店埠镇主要依靠青岛前后屯胡萝卜专业合作社的组织优势和两万亩国家级现代农业园的产业优势，共流转24个村庄的土地5000余亩，其中流转贫困户土地104.27亩，通过土地流转，实现了村集体收入和贫困户收入的“双增收”。园区共吸纳贫困人员就业151人，农忙季节，每人每天收入200元，实现人均年增收6000元。

　　“旅游开发+扶贫”模式。依托休闲采摘与乡村旅游示范点创建工作，采取免费培训、以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业发展。旅游园区通过土地流转、吸纳就业、特色旅游产品开发等方式拓宽贫困户的增收渠道，实现从传统农业向三产服务业的增值延伸，达到生态旅游资源与精准脱贫的无缝对接。例如，位于沽河街道的山后韭菜基地通过发展休闲采摘与乡村旅游，带动贫困户发展特色旅游产品，帮助贫困户董芝德利用园区的养殖场，保底承包养殖山后黑猪，不但实现了脱贫，而且实现了致富，年均纯收入10多万元。

　　“土地整合+扶贫”模式。整合贫困（经济薄弱）村、贫困户土地，用于园区建设，打造扶贫基地，提升土地附加值，增加镇、村、户三级收入。例如，位于经济薄弱镇马连庄镇的青岛海星果汁有限公司，在园区建设时优先征用贫困家庭的土地，先后以每亩每年1000元的租赁费租用17户贫困家庭土地共计35亩，使贫困户通过土地整合获得了固定收入。村集体将过去的“四荒”地整修后流转给园区，实现了台上等经济薄弱村集体收入年增收5万元以上。

　　“资金整合+扶贫”模式。通过整合各级专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，捆绑集中使用，用于产业发展，充分发挥资金规模效应，促进脱贫致富。例如，经济薄弱镇日庄镇在建设沟西村高效农业园区大棚项目时，集中利用傅家庄、西埠、沟东等13个村庄的扶持资金650万元，共建造钢结构连体大棚9栋。目前，项目已主体完工，建成后，将由13个村庄联合对外公开招标出租，项目招租所得收益，在日庄镇政府的监督下，先支付农户土地流转费，并预留5%的费用用于维修大棚设施，剩余利润由13个贫困村庄平均分配，作为村集体收入。

　　“电商拉动+扶贫”模式。加快互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业各领域全面深度融合，面向经济薄弱村、贫困户，探索发展农村电子商务，建设镇级电子商务公共服务中心和村级信息服务站，通过电商模式实现精准脱贫。例如，经济开发区通过构建综合平台，建设电商产业园、村级服务点、贫困户网店为一体的综合性平台，设置15个工作台位，面向贫困户实施摊位、电脑、网络、电费、培训“五费全免”支持。目前已培训贫困人员80多人次，首期5个贫困户的网店正在筹建，投入运营后，预计年户均可增加收入3万元。

　　“党建统领+扶贫”模式。充分发挥基层党组织、全体党员及第一书记的先锋模范作用，以党建工作为统领，助力扶贫开发及其他重点工作的开展，为脱贫攻坚“掌舵”，全力实现从救济式扶贫向开发式扶贫的转变，从输血型扶贫向造血型扶贫的转变，实现了党旗飘在田园中、党员聚在产业上、群众脱贫奔“小康”的目标。例如，省级贫困村南墅镇徐建庄村，在青岛市纪委派驻第一书记马少华的帮扶下，通过召开会议、进村入户、听取民意“三步法”抓实党建、凝聚民心，带领党员群众成立了莱西市南墅镇徐建庄果蔬专业合作社，共有社员76户220人。通过种植高效大棚，发展设施农业，全村共入股土地187亩，种植葡萄大棚8个，今年预计实现村集体增收15万元，实现整村摘帽。

　　“行业统筹+扶贫”模式。通过考核杠杆，进一步调动机关、企事业单位等行业部门的扶贫积极性，推动行业部门转变扶贫理念，以观念转变引导扶贫方式的转变，以扶贫方式的转变推动脱贫质量效益的提升。卫生部门开展巡回义诊活动20多次，为贫困群众免费诊治1000余人次，并赠送了部分常用药品。文化部门争取配套资金50多万元为93个贫困（经济薄弱）村配送了图书、多功能广场舞视频机、体育健身器材等公共文化设备。群团组织大力实施“希望工程”、“牵手关爱”、“春雷计划”等品牌扶贫行动，帮扶救助困难群众1200多人次，全市上下形成了共同参与的良好社会氛围。

　　“社会助力+扶贫”模式。通过积极动员社会力量参与扶贫开发，鼓励民营企业、社会组织和个人捐款捐物，努力凝聚扶贫开发的强大合力。2015年，在姜山、夏格庄等4处镇（街）设立了独立法人资格的镇级慈善协会，截至目前，共募集各类善款20余万元。今年计划在全市12处镇（街道、经济开发区）全部建立镇级慈善协会，将募集的善款全部用于扶贫事业，实现基层慈善募捐与扶贫攻坚良性互动。