三版：魅力镇村总第1781期 >2016-06-28编印

　　近年来，经济开发区加大信访维稳工作力度，建立健全信访维稳工作机制。强化组织领导、源头治理和制度建设，细化工作措施，及时有效地化解信访问题，着力把信访稳定问题解决在基层。今年以来，全区领导干部包案处理信访问题120余件，化解疑难信访案件38例，信访案件较去年同期下降58%，有效地维护了社会稳定。

　　

　　

　　不断强化组织领导。成立了由党工委书记任组长，全体班子成员以及信访办、派出所、司法所等相关部门负责人为成员的信访维稳工作领导小组，全面负责重点信访案件化解工作的组织、调度、督导等工作。为落实村庄信访维稳的主体责任，工委年初与辖区40个村庄签订《信访维稳工作责任书》，对于非访、越级访突出的村庄严格落实约谈、一票否决等问责制度。

　　

　　

　　强化村级治理。大力推进软弱涣散村庄治理，去年以来，先后调整了5个村级工作班子，整合了3个软弱涣散村庄,全区基层组织向心力凝聚力战斗力不断增强。在整顿软弱涣散村庄同时，开发区工作力量进一步向一线下沉。去年以来，经济开发区将原有管区进一步细分为七个管区，每个管区覆盖5-6个村庄，实现了精细化管理。目前，七个管区、五个社区的60多名干部常驻在村庄、社区一线。

　　做好矛盾纠纷多元化解。建立由区、村调委会、民调小组、调解员构成的“人民调解网”。结合实际情况，聘请了由退休干部、律师等各方面专业人才组成的“矛盾纠纷调解专家库”。目前，已经有12人登记成为专家库成员。完善“第三方”调解机制，积极创新思路，建立了村级“五老”议事会制度，每个村庄成立由5—15名老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范参加的“五老”议事会，在村党组织和群众之间搭建了紧密的沟通桥梁。

　　

　　

　　完善领导包案制度。按照“五个一”、“十包一”、“四个到位”的要求，逐案成立由领导干部、部门负责人、涉及村居两委干部组成的工作组。今年以来，开发区全部重点信访案件都确定了一名信访工作经验丰富的领导包案，全力靠上化解重点信访案件，先后化解了昊岳制衣、衣润服饰等6个拖欠工资的信访积案。

　　完善定期调度制度。建立了重点信访案件化解台账，对案件化解实施动态管理。重点信访案件化解工作组每天都要召开碰头会，了解各个案件化解进展情况，区主要领导每周都要召开一次调度会议，分析案情、研究对策，明确下一步工作的方向和化解方案。

　　完善维稳考核制度。经济开发区将信访稳定工作作为村庄年度考核重点项目，压实属地管理责任。实行上访扣分和案件化解加分相抵顶并行的制度，由信访办对群众到各级上访的情况进行分类登记，定期汇总和通报情况。在班子成员和中层干部中实行“一岗双责”，要求在抓好自身业务工作的同时，协助抓好信访稳定工作。

　　

　　

　　开展领导干部公开接访。在《开发区简讯》和政务网站上公示党工委领导干部每周接访安排表，要求接访人员对群众反映的问题，严格按照《信访条例》等政策规定做出切合实际的答复，保证群众信访诉求及时得到受理。对于涉法涉诉信访，建议信访人通过司法手段解决，保证信访举报依法有序进行。今年以来，工委班子成员共公开接访80多件次。

　　开展社会稳定风险评估。将社会稳定风险评估制度化程序化，每年年初根据管区、派出所、司法、信访等职能部门提报的社会稳定风险点，对重大活动期间的风险内容、原因、影响及防范进行了全面评估，制定《开发区社会稳定风险评估报告》。完善社会稳定责任追究机制和监督制约机制，防止因决策不当引发社会矛盾。凡涉及行政相对人利益的重大决策和政策出台前，都通过公开听证、座谈等形式，征求社会各界意见建议，避免“拍脑袋”决策引发不稳定因素。

　　做好矛盾隐患风险排查。发动辖区治安联防队员、社区保安员、协警员、治安志愿者、治安信息员等力量，组建信访维稳信息报告员队伍，以征地拆迁、劳动保障、农业农村等领域为重点，深入排查可能导致采取极端行为、造成严重社会影响的问题，对排查出的重点不稳定因素，计入《矛盾纠纷排查化解登记簿》、《矛盾纠纷排查化解情况统计表》等工作台账，并安排专人进行跟踪调解。

　　提高突发事件应急处置能力。制订了《开发区突发社会公共事件应急预案》，在重大会议活动期间都要制定详细的专项预案。组织了一支由45名机关干部组成的快速反应支持队伍，各个村庄也分别成立了15-30人不等的应急处置队伍。强化对区村两级应急处置队伍的培训和演练，确保发生突发问题时能拉得出去、处置得了。

　　                                   （孙继东）