五版：6.25全国土地日总第1780期 >2016-06-24编印

　　①土地总量大，人均占有少。中国的国土总面积虽居世界第三位，与整个欧洲面积差不多。但是，中国有13亿人口，人均占有土地面积12亩，只及世界人均数的1/3，仅相当于加拿大的1/47，美国的1/4。从土地利用结构看，耕地、林地、牧草地比重少，人均面积少。世界总土地面积中，农、林、牧用地占63.3%，而中国只占47.8%。世界人均耕地为4.52亩，林地为13.6亩，牧地为10.37亩；中国人均耕地为1.41亩，林地1.8亩。这表明，中国人多地少的矛盾十分突出，人均土地资源十分贫乏。

      ②山地多于平地，耕地比例小。山地、高原、丘陵约占全国土地总面积的69%，平原和盆地仅占31%。联合国粮农组织发表的74个国家的1986年统计资料表明：中国人均耕地和永久性农作物用地，只占世界人均拥有量的30%，在世界各国中居第67位。在全世界26个人口在5000万以上的国家中，中国人均耕地数量仅高于日本、孟加拉国，居第24位。中国以占世界6.8%的耕地，养育着占世界21.8%的人口。这说明中国农业的巨大成就，同时也说明中国耕地的人口承载力已逼近极限。

      ③土地资源地区分布不均衡。中国90%以上的耕地和内陆水域分布在东南部地区，一半以上的林地集中在东北部和西南部地区，86%以上的草地分布在西北部干旱、半干旱地区。这决定了中国不同地区土地的人口承载力相差很大。土地承载力大的中国东南部，是人口稠密的地方，人地矛盾更紧张。

      ④后备土地资源有限。中国农垦历史悠久，质量好的土地资源绝大多数已被开发利用，耕地后备资源潜力小。在中国现有的土地后备资源中，宜垦地约为5亿亩，其中质量较好的宜农土地只有2亿亩，截止2013年最多只能开垦出1亿亩耕地，难以改变中国人均耕地少的现状。

      ⑤水土资源不平衡。中国人均水资源只相当于世界人均的1/4，列第88位。长江、珠江和浙、闽、台及西南诸河流域的水量占全国总水量的82.3%。而这些雨量丰裕的地区，耕地仅占全国的36%，黄河、淮河及其他北方诸河流域水量约占全国总水量的17%，而其流域地区的耕地却占全国耕地的63.7%。中国处于季雨地带，由于水资源的时空分布不均衡，使季节性和地区性缺水更趋尖锐。这一特点决定了中国土地利用受水土资源不平衡因素制约。