三版：人大专版
关于市人大常委会对我市城乡教育均衡发展工作情况审议意见贯彻落实情况的报告
刊发日期：2016-06-13 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
编者按：2016年5月31日，市十七届人大常委会召开了第三十九次会议，听取和审议了市人民政府关于市人大常委会对我市城乡教育均衡发展工作情况审议意见贯彻落实情况的报告，听取和审议了市人民法院关于行政审判工作情况的报告。按照监督法的有关规定，现将市人民政府关于审议意见贯彻落实情况的报告和市十七届人大常委会第三十九次会议对有关报告的审议意见，向社会予以公布。
2015年5月28日，市人大常委会听取了我市城乡教育均衡发展情况的报告，并提出了审议意见。市政府对审议意见高度重视，进行了专题研究。市教体局根据审议意见精神和市政府要求，对各项工作进行了认真落实。现将有关情况报告如下：
一、关于“加强领导，创新机制，大力实施城乡教育均衡发展战略”方面
（一）提高思想认识。市政府始终把推动城乡教育均衡发展放在重中之重的地位，不断强化政府责任，加大统筹力度，特别是在全国义务教育均衡发展县验收工作中，主要领导和分管领导多次召开会议，统一部署、统一调度，有关部门、各个镇街各司其职，密切配合，形成了抓推进、抓落实的强大合力。
（二）完善考核体系。市政府将改善农村学校办学条件作为对镇街教育工作目标绩效考核与督导评估的重要内容，引导各个镇街全面落实教育优先发展战略。教体局将全市初中、小学纳入统一管理，学期初下发教育工作目标绩效考核办法，学期中检查监督，学期末以学校为单位，分学段公布考核得分，引导各学校加强教学管理，全面提升教学效益和办学水平。
（三）强化督查落实。以创建国家义务教育发展基本均衡县为契机，市政府先后印发了《山东省义务教育均衡发展督导评估反馈问题整改情况的报告》、《莱西市创建国家义务教育发展基本均衡县整改工作方案》，对存在的问题逐一落实责任，逐一提出整改措施。市教体局会同市政府督查室，坚持每周督查，每周通报，加快创建工作进展。2015年11月，我市以山东省第六名的成绩，顺利通过国家督导组检查验收。
二、关于“科学规划，抓紧推进，不断优化城乡教育资源配置”方面
（一）加快城区学校建设。2015年9月，实验学校初中部正式招生，城区初中容纳能力进一步扩大。出台了《莱西市解决城镇普通中小学大班额问题的工作方案》。2016年，将济南路中学新建以及实验中学、实验小学、第二实验小学扩建工程已列入市政府实事，目前正按进度推进。同时，争取社会投资12亿元的国开学校已于3月下旬开工建设，计划8月份建成，今年秋季学期，小学、初中、高中部将同时招生。2017年，计划再新建1处小学，扩建1处初中和3处小学，进一步解决大班额问题。
（二）合理布局农村学校。针对部分农村小学布点过多、规模过小、资源浪费等问题，出台了《莱西市农村义务教育学校布局调整方案》，计划到2017年，全市撤并22所农村学校。2015年暑假，已撤并13所。根据规划，今年暑假将再撤并4所，2017年撤并5所。在撤点并校的同时，对7所农村学校进行了整体新建或迁建，农村教育资源得到进一步优化和整合。
（三）大力改善办学条件。实施了现代化学校建设、农村薄弱学校改造等系列工程。2015年，对81所农村中小学的沙土操场进行了塑胶化改造，为有关学校配齐了功能教室，充实了一批桌椅、图书、计算机以及音体美器材等教育教学设施，为35所农村学校建设了标准化食堂，对12所农村学校的旱厕进行了改造，新投入运营校车35辆，所有学校均达到山东省基本办学条件标准。
三、关于“加大投入，改善条件，逐步缩小城乡教育差距”方面
（一）加大财政投入。依法落实教育经费“三个增长”。2015年，教育财政拨款137742万元，比2014年增长25.45%，比同期5.3%的财政经常性收入增长比例高了20.15个百分点；生均公用经费大幅增长，初中由2014年的971元增加到1100元，小学由755元增加到900元，增长比例分别达到13.29%、19.21%；教师人均月工资大幅增长，由2014年的5897元提高到7905元，增长了34.05%。
（二）强化资金管理。制定完善了学校财务管理、物资采购、差旅费报销等制度，出台了《教育系统厉行节约反对浪费实施细则》，进一步规范了教育资金的收支和使用。严格杜绝超预算、无预算的支出项目，对未列入预算的支出一律不予办理。从2016年起，全面开通了支票打印核算系统，将镇办中小学（园）支出全部纳入统一转账结算范围，坚决杜绝违规花钱现象。
（三）拓宽资金来源。2015年以来，共争取上级补助资金4319.46万元，主要用于支持经济欠发达乡镇学校建设、农村少年宫建设以及校园足球、海洋特色学校发展，弥补了市财政投入的不足。在3所普通高中，通过设立冠名班的方式，引入企业赞助资金70多万元，用于奖励品学兼优学生和优秀教师、资助家庭经济困难学生，极大调动了教师工作和学生学习积极性。
四、关于“提高素质，激发活力，加强农村教师队伍建设”方面
（一）加大教师招聘力度。市政府在编制紧张的情况下，2015年，决定招聘180名中小学教师，实际招录了162名，其中近半数安排到了农村学校任教。2016年，全市计划再招聘220名新教师，其中义务教育段180名。义务教育段计划招聘音、体、美、计算机、英语等紧缺学科教师90名，他们将全部安排到农村学校任教。8月底，新教师到位后，我市农村教师年龄老化、专业教师不足的问题将得到有效解决。为严格控制教师非正常流动，2015年8月，市教体局研究出台了《莱西市教师常规管理规定》，新考录教师原则上在选岗单位工作满3年方可申请调动，未经组织批准不得自行出口应聘应考。
（二）提升农村教师队伍整体素质。鼓励学校组织教师外出学习，开阔眼界；鼓励教师本人参加继续教育，提升学历层次。加大城乡教师交流学习力度，2015年以来，先后选派了40名城区骨干教师到农村学校支教，选派了55名农村教师到城区学校顶岗工作。今年，将重点加强优秀骨干教师培训，组织评选首批莱西市级名教师、名班主任，创建一批名教师、名班主任工作室，充分发挥名师示范引领作用，促进教师队伍素质整体提升。
（三）完善农村教师激励机制。在2015年全市职称晋升工作中，农村学校共分配了112个中级及以上名额，分配比例高于城区，体现了向农村倾斜的政策。加强对农村教师中先进典型的宣传，教师节期间，市镇两级利用报刊、电视、网络等新闻媒体，集中宣传了一大批先进教师，在全社会营造了尊师重教的浓厚氛围。严格落实农村偏远学校教师补贴政策，2015年以来，共为符合条件的2679名教师发放补贴资金1689万元，鼓励他们扎根农村，切实稳定了农村教师队伍。
市人大常委会专题询问时确定的重点问题已经落实。今后工作中，市政府将在市人大及其常委会监督指导下，科学决策、超前谋划，以更加得力的措施，努力推动城乡教育均衡、内涵发展。