一版：时政要闻总第1763期 >2016-05-25编印

　　“青山社区和北墅社区在硬件、软件等方面设计布局完善，农村新型社区建设的工作经验和管理模式值得其他区市学习和借鉴。”日前，青岛市推进农村新型社区服务中心规范运转强化为农服务现场会在我市召开，青岛市委副书记王伟在现场观摩了我市南墅镇青山、北墅两个社区服务中心后，对我市农村新型社区服务中心建设工作给予了肯定。

　　据悉，近年来，我市突出搭建农村社区综合服务平台，着力改善社区工作条件，通过不断强化农村社区的社会管理和服务功能，全面提升农村社区公共服务水平，取得了明显成效。

 

 

　　加强组织领导。成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、副市长任副组长，组织部、农工委办、民政局等单位主要负责人为成员的社区建设领导小组，明确工作职责，定期召开调度会议，统筹协调，多方联动，及时研究解决工作中存在的问题，确保社区服务中心建设顺利推进。

　　科学编制规划。聘请专业机构编制完成了新型农村社区布局规划，按照服务半径1.5－2公里左右、服务人口3000－5000人左右的要求，把全市861个村庄规划成115个社区。在社区中心村，严格按照“八有”、“十进”标准规划建设，突出社区服务中心的实用性。

　　加大资金投入。抢抓青岛市对社区服务中心建设进行资金奖补的机遇，出台了1:1等额配套补助扶持政策，以各镇街为社区服务中心建设主体，115个新型农村社区服务中心全面完工，率先在青岛市实现社区服务中心全覆盖，累计完工面积18.1万平方米，完成投资3.67亿元，其中市财政等额配套1.54亿元。自2013年起，我市财政对镇街社区运转经费进行补助，每年投入社区运转经费达到2760万元。

 

 

　　加强队伍建设。成立了社区党委，配齐配强社区党委班子，镇班子成员担任社区党委“第一书记”，管区书记担任社区党委书记，管区主任和一名威望高的村支部书记担任社区党委副书记，2—3名优秀的村支部书记担任党委成员。每个社区服务中心配备5—8名政治素质高、业务能力强的机关干部，确保社区服务中心有人办事。先后组织社区培训班16期，累计培训人员2000余人次，进一步提升了社区工作人员履职能力。

　　明确入驻事项。出台了《关于进一步健全社区为农服务机制的意见》，多次召开会议，对社区服务中心运转进行动员部署。梳理了养老保险、医疗保险、低保申请、慈善助学等43项社区公共服务事项，逐一明确了责任单位，并限期入驻。其中，养老保险、医疗保险等18项服务事项可以直接在社区便民服务大厅办理，低保申请、慈善助学等25项服务事项由社区服务中心代办。

　　规范服务流程。对入驻社区的公共服务事项，进一步优化服务流程、细化服务标准，并汇总印制了便民服务手册。推行服务承诺制度，明确办理时限，接受群众监督。建立了“一站式”受理和首问负责制，确保服务事项得到及时有效办理。针对老弱病残等行动不便的群众，组织开展“亲情预约+登门接办”服务，送服务进家庭。严格落实问责机制，强化工作人员服务意识，群众对服务事项办理的满意率达到96%以上。

 

 

　　完善公共服务。将农产品检测、扶贫解困、新品种推广、农民大讲堂等工作纳入社区日常工作。在社区服务中心建立了综治、公安、司法、信访“四室合一”调解室，增设了综治窗口，着力解决“矛盾纠纷掌握不了、排查研判预警不准”等问题。今年以来，累计排查调处各类矛盾纠纷520余起，调处成功率达到98%以上。引导镇街打造特色服务，南墅镇在7个社区创新推广了“社情民意一点通”手机APP，为社区工作人员和村干部统一配备手机终端，及时查看解决群众反映的问题，进一步提高了为民服务效率。

　　引入市场化服务。依托社区服务中心，鼓励多种市场化服务入驻社区。目前，邮政快递、旅游咨询、电商服务、农机购买等多项市场化服务已进入社区。店埠镇依托社区服务中心，打造了鲜多多农副产品电商交易平台。该平台是青岛市首家B2B农副产品电子商务交易平台，实现了市民通过手机APP线上下订单，实体店线下配送的有机结合。去年9月份以来，共吸引400余家商户入驻平台，拓宽了周边200多个种植大户的销售渠道，累计交易额达到300余万元。

　　探索志愿者服务。积极引导社会组织和志愿者参与农村社区服务管理，为群众提供法律援助、司法救助、心理辅助等志愿服务。店埠镇孙洲庄社区服务中心打造了“爱心驿站”服务平台，通过平台发布救助人群信息、接受社会捐助钱物、代管慈善爱心超市，为献爱心的人与受救助的人搭建起沟通、交流的桥梁。目前，全市登记社区志愿人员1万余人，涌现出“蒲公英”、“水集志愿工作站”、“新市民之家”等一批社会公益组织和志愿者队伍。    

                                            (徐亚晓）