三版：魅力镇村总第1742期 >2016-04-19编印

　　如何深入推进精准扶贫，真正做到“定向滴灌”，达到真扶贫、扶真贫的效果？在开发区小河崖、水磨灌、门家疃等村，开发区分管领导与贫困户、特色种养大户、专业合作社经纪人、龙头企业负责人、村干部等进行深入交流，认真查找贫困户致贫原因，探讨分析精准扶贫的方法路径。今年以来，开发区紧紧围绕“精准扶贫”相关会议、政策精神，咬定目标、苦干实干，坚持“摸准脉”精度识别贫困户，坚持“下对药”帮扶脱贫，坚持“去病根”彻底摘掉贫困帽子。通过精准识别，经济开发区确定2个青岛市级经济薄弱村，分别是门家疃村和小河崖村；确定贫困户134户、322人，涉及12个村庄。通过多种方式实施贫困救助和扶贫项目，开发区有69户、142人达到脱贫标准。
 

 

　　为了贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，开发区立足区情和区内贫困地区、群体的特殊状况，制定了“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的扶贫开发方针。去年以来，开发区扶贫工作跨上了新的历史起点，从以解决温饱为主转入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

 

 

　　开发区精准扶贫开发高位推动，成立扶贫开发领导小组,实行了党政一把手负总责的扶贫工作责任制和扶贫开发“三挂钩”制度，即：扶贫工作与评先评优挂钩、与效能考核挂钩、与干部使用挂钩。由于建立了一系列精准扶贫责任与效能考核制度、问责制度、约谈制度，对扶贫工作开展定期检查，跟踪问效，极大提高了执行力。同时，精准扶贫工作各类规划陆续完成，为扶贫攻坚提供了科学的决策依据。

 

 

　　开发区在监督经济薄弱村用好上级帮扶资金的同时，不断加大财政转移支付力度，帮助村庄脱贫。2015年，先后为门家疃村拨付环境整治和城乡环卫一体化专项资金8.7万元，拨付村级运转经费7万元；为小河崖村拨付环境整治和城乡环卫一体化专项资金9.5万元，拨付村级运转经费7万元。另一方面，多年来开发区一直将扶贫工作作为重点工作来抓，2014年全区完成精准扶贫项目1个，即小河崖村田间路一期硬化工程，投资24万元；贫困户扶贫项目14个，涉及小河崖、龙二两个村庄14户，总投资19.4万元，主要帮扶农户发展果业种植，目前全部通过验收。2015年完成薄弱村精准扶贫项目2个，分别为：小河崖村田间路二期硬化工程，投资10万元；门家疃村河道整治工程，投资10万元，已开工建设。贫困户扶贫项目20个，涉及后周等7个村庄20户。2016年拟定脱贫36户，脱贫人口89人，目前已完成信息采集。

 

 

　　精准扶贫是系统工程，还得靠打组合重拳。

　　建档立卡成为精准扶贫的第一战役。

　　开好两个会议。开发区对精准扶贫工作高度重视，召开相关村庄动员会议对精准扶贫建档立卡工作进行了安排部署，进一步统一思想，明确标准要求，落实工作责任。随后组织各村庄召开两委成员、党员和群众代表会议，对贫困户信息进行了严格审核把关。

　　摸清三个底子。对贫困户人口信息和目前现状、致贫原因、脱贫条件进行详细调查摸底和研究分析，并全部进行了录像拍照，做到各种档案齐全完备。

　　搞好两个公示。贫困户名单初步确定后，各村庄在公开栏进行了公示。群众无异议后，上报开发区管委会进行二次公示，接受群众监督，保证了贫困户识别信息质量。

 

 

　　做好驻村帮扶工作。开发区采取“班子成员包村、第一书记驻村”的方式，有效推进精准扶贫工作的开展。开发区两个经济薄弱村均派驻了第一书记，其中门家疃村由市总工会派出，小河崖村由市机关事务管理局派出。第一书记到位后，开发区协调派出单位，将精准扶贫作为突出重点工作，并安排专人对口包村，深入村庄调查摸底，准确掌握村庄和贫困户的问题症结，有针对性制定了帮扶工作方案，取得了派出单位的大力支持和帮扶。门家疃村第一书记争取水利资金15万元，完成村庄自来水管网改造工程，保证了村民极端天气情况下的吃水需要；同时，下步计划对村庄平塘进行浆砌，工程完工后将扩大水浇地面积450亩。小河崖村第一书记争取机关事务管理局资金5万元，对村内垃圾沟进行填平硬化，建设文化广场，同时对办公场所进行维修。

　　搞好贫困户帮扶工作。为切实提升贫困户帮扶工作成效，开发区全面落实了帮扶责任人，对134户贫困户安排班子成员或机关干部实施“一对一”帮扶，帮扶责任人入户进行了深入对接和了解，下一步将结合“干部走亲”等工作开展定向帮扶，确保贫困户早日脱贫。同时，开发区管委会还坚持因户施策的原则，区分贫困户的不同情况，分别确定帮扶措施：一要对有土地和劳动能力的贫困户，采取帮助上项目的方式实现脱贫。截至目前，先后帮助4户建设了蔬菜大棚，帮助5户发展了畜禽养殖，帮助25户发展葡萄、苹果、梨、桃等种植业。二要对有土地但没有劳动能力的贫困户，采取土地流转的方式，将其土地入股，增加收入。三要对有劳动能力的失地和地少农户，采取再就业的方式实现脱贫。先后通过介绍到企业打工、聘任卫生保洁员等方式解决20多人就业，其中在企业打工的月均收入都在1500元以上，卫生保洁员月收入也在850元以上。四要对无劳动能力的失地农户，采取政府主导、多方参与兜底的方式帮困扶贫。先后为35户、63人办理低保手续；协调辖区企业定向帮扶5户贫困户；新安等村庄还发动村民捐款2万多元，帮助贫困户渡难关。另外，还通过实施“雨露计划”，为4户贫困户子女提供学费补助。

 

 

　　围绕开发区建档立卡的2个经济薄弱村、134户、322名贫困人口脱贫目标，紧紧抓住当前新时期开展精准扶贫工作的机遇，切实推进各项工作落实。

　　查缺补漏，扎实抓好建档立卡规范管理。进一步做好全区建档立卡查缺补漏工作，规范开发区40个村建档立卡档案管理；健全精准扶贫信息系统管理使用网络平台，加大培训力度，提升贫困户信息数字化、动态化管理水平。

　　营造氛围，扎实抓好全区精准扶贫开发政策宣传。通过广播、电视、干部群众会等多种形式，广泛深入宣传扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，调动群众的积极性和主动性，营造全社会共同参与、互帮互助的良好氛围。

　　强化基础，扎实抓好“转走访”工作。进一步落实“挂包帮”帮扶责任，通过开展全覆盖“转走访”工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。

　　群策群力，扎实抓好精准脱贫措施落实。根据遍访情况，加快制定贫困村脱贫发展计划，制定到村到户帮扶方案，落实帮扶措施，因村施策、因户因人施法，确保帮扶工作取得实效。

　　把握机遇，扎实抓好政校联合办学技能培训。全面开展“雨露计划”职业教育扶贫技能培训助学工作，大力组织开展劳动技能培训，使劳务输出成为贫困人口增收致富的重要渠道。

　　齐抓共进，扎实抓好精准扶贫与党建“双推进”。始终坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，加强基层服务型党组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，加大村级综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，实现基层党建与扶贫开发“双推进”。                            

                                             （崔恒达）