三版：魅力镇村总第1727期 >2016-03-22编印

　　日庄镇共87个行政村，其中库区整体搬迁村庄31个，分散安置村庄35个，是青岛市第一大库区镇。在2014年开展的农村精准扶贫识别工作中，日庄镇被确定为青岛市经济薄弱镇，共确认省级贫困村20个，青岛市级经济薄弱村4个，贫困户876户，贫困人口1370人。2014、2015两年，全镇共实现减贫672户、1059人。2016年1月份精准识别新增贫困户3户、8人，目前全镇建档立卡还有204户、311人尚未脱贫。
 

 

　　科学编制扶贫规划。按照“一镇一规、一村一策、一户一案”的工作思路，分别制定了镇、村、户三级扶贫发展规划。镇级方面，邀请专业设计院所，在综合分析地理区位、自然资源和发展优势的基础上，科学编制全镇2016至2030年总体发展规划，目前方案初稿已形成。同时，按照“基础重点先行、保障改善民生、形象整体提升、镇村统筹运作”的原则，制定了未来五年镇驻地基础设施建设详细性规划，在五年内完成镇驻地道路、排污管道、供水设施等方面的工程建设，实现驻地基础设施进一步完善。村级方面，建立了班子成员包社区、机关干部包村、村级干部包户工作机制，在全面摸清贫困村庄底子的基础上，重点围绕村庄基础设施建设、群众生产生活条件改善、增加集体收入等方面，制定了村庄三年发展规划，编制了精准地图，为村庄发展提供了科学指引。贫困户方面，按照“增强造血功能、提高脱贫能力”、“帮扶一户、脱贫一户”的原则，根据每户贫困户的具体情况，引导和支持贫困户发展种植、养殖、农产品生产和手工加工等项目，促进贫困家庭尽快脱贫致富。

　　精心实施扶贫项目。2015年，镇驻地重点实施了小城镇综合整治、青年路东延、供水管路改造等工程。按照“五统一”的标准，投入资金500万元，统一更换广告牌匾122户，粉刷沿街商铺外墙1.2万平方米，铺设人行道3000平方米，浆砌排水沟渠650米，修复路面1.2万平方米，维修安装路灯30盏，驻地面貌焕然一新；规划实施了镇驻地东西主干路青年路东延工程，规划区域的房屋拆迁和路基整修基本完成，为改善驻地环境、促进驻地和环湖开发融合发展奠定了基础，下一步将尽快开展道路施工；实施了驻地供水管路改造，项目清障进展顺利，项目完工后将有效解决群众生活生产用水问题。贫困村、经济薄弱村24个扶贫项目加快推进，其中王家都村深井及道路硬化、西郭村电力工程和南埠村低压管道灌溉等一批项目竣工。部署贫困户脱贫项目120个，已完成60个。

　　不断强化项目管理。根据上级统一部署，日庄镇深入开展了建档立卡“回头看”工作，各村分别召开村两委干部、党员和群众代表会议，对贫困人口信息进行全面详细准确摸底，并通过录像、拍照等方式留存影像资料，做到村村有视频、户户有照片。摸排结束，将贫困户名单在村公开栏张榜公示，无异议后由包村干部在名单上签字确认并上报镇党委、政府。镇扶贫办、督查室和相关社区共同督查工作推进情况，进一步核实了贫困户的信息，并通过日庄镇情在全镇范围内公示，接受广大群众监督。为保证扶贫工作公平公正公开，在扶贫工程项目立项、招标投标、组织实施、工程监理、项目验收的全部过程，均由镇扶贫办、相关社区、村庄、监理单位等实施监督，发现问题立即督促整改，确保扶贫项目顺利推进。

 

　　分类施策，全面完成贫困人口脱贫目标

 

　　2016年，日庄镇将认真贯彻落实各级扶贫会议精神，扎实推进实施产业、教育、医疗、社会保障等扶贫工程，强化帮扶工作职责，逐户落实帮扶措施，全面完成剩余204户、311名贫困人口的脱贫任务。

　　精心实施产业扶贫。组织98户贫困户大力发展优质蔬菜（付庄芹菜、西兰花）、有机水果（无核葡萄、丰水梨）、生态牛羊等特色种养产业，引导35户贫困户发展农家乐园、休闲旅游，不断增加生产、经营收入；鼓励支持贫困户将承包土地向专业合作社、种养大户流转，通过合作联营、入股分红等方式，努力增加经济收入。

　　积极开展就业扶贫。对有劳动能力但无技术的27户贫困户，通过专家授课、远程教育等方式，有针对性地开展专业技术培训，使其掌握致富技能；围绕花生小镇、电商平台建设，为贫困户提供信息、技术、资金支持，鼓励贫困户开设电商服务点，拓宽产品销售渠道。

　　扎实推进教育扶贫。认真落实好国家义务教育政策，给予19户贫困家庭子女必要的生活补贴，使其能就近享受公平优质的教育资源；积极为5名贫困在校大学生争取助学资金，帮助其顺利完成学业；通过定向委培、专业培训等方式，帮助7名贫困生完成职业教育，解决其就业难问题。

　　加大医疗救助扶贫力度。将符合条件的2名贫困人员全部纳入重特大疾病救助范围，减轻贫困家庭经济负担；实行镇医疗机构从业人员与因病致贫户“一对一”对口帮扶，每年为贫困人口开展一次免费健康体检，每半年开展一次医疗卫生服务队进村入户诊疗救治活动。

　　大力实施社会保障扶贫。认真落实民政兜底保障政策，将符合条件的贫困户全部纳入低保范围，做到应保尽保；健全农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，加大困难家庭临时救助力度；优先安排5户贫困户实施危房改造，使其尽快住上放心房。

　　动员社会力量参与扶贫。积极组织引导社会各界爱心人士、企业、社会组织主动与贫困户结对帮扶，利用资本、技术、信息、人力等优势，帮助贫困户脱贫致富。

 

　　积极作为，全面完成贫困村、经济薄弱镇、村脱贫摘帽目标

 

　　下一步，日庄镇将在持续推进实施2015年镇、村、户扶贫项目的基础上，按照上级统一安排部署，不断夯实帮扶责任，严格项目监督考核，以求真务实、优质高效的工作原则，全面完成2018年前贫困村、经济薄弱镇、村脱贫摘帽目标。

　　一方面，抓好重点项目建设，着力提升经济实力。加快办理橡胶软管总成项目开工手续，完成东邦信工电子科技二期项目、荣民汽车配件项目、乐享自然中医药文化发展项目和都鲜农产品项目等4个亿元以上项目的手续办理等前期工作，推动重点项目建设提速增效、投产运行，努力增加财政收入，为提升全镇经济水平、实现脱贫目标奠定基础。

　　另一方面，抓好扶贫项目推进，持续增加村集体收入。争取上级资金支持，加快实施农业综合开发项目，完善农田道路、水电等基础设施，为现代农业发展打下良好基础；统筹使用扶贫资金，建造沟西无核葡萄连体大棚、冷风储藏库等项目，解决村庄发展难题；围绕无核葡萄、黄金梨、优质蔬菜等特色产品种植，抓好莱西湖畔高效农业示范园区等30余个项目的建设，为贫困村、经济薄弱村摘帽创造有利条件。

 

　　夯实基础，强化服务，加强管理，坚决打赢脱贫攻坚战

 

　　加强组织领导。成立由镇长为组长、分管班子成员为副组长的镇扶贫开发工作领导小组，切实加强对扶贫工作的组织领导。配备专职扶贫工作人员4人，充实扶贫开发队伍，强化扶贫工作职责落实。各村相应成立扶贫工作组，村支部书记负责全村脱贫工作的安排部署，确保脱贫任务落到实处。

　　健全帮扶机制。强化班子成员、机关干部、村级干部帮扶职责，成立24个扶贫工作组，每组分别由1名第一书记和1-2名农村工作经验丰富的干部组成。工作组和帮扶责任人每周到村庄2-3天，帮助村庄理清发展思路、制定脱贫规划，推动村庄脱贫致富。

　　完善服务网格。按照横向到边、纵向到底的标准，详细编制镇、村、户精准扶贫地图，对贫困村、贫困户实施网格化、规范化管理。对贫困户实行多级帮扶、多人帮扶，由班子成员、机关干部和村级干部共同帮扶贫困户，深入宣传帮扶政策，共同研究找准帮扶项目，扎实推进扶贫项目实施，使贫困户真正脱贫。

　　严格项目管理。建立扶贫项目台账，完善扶贫工作档案，从严把关项目规划、工程推进和资金使用，严格公开公示程序，全面提升专项扶贫项目管理水平。对脱贫攻坚工作实行年度目标责任考核一票否决制，加强日常督查、专项督查，强化责任落实。