一版：时政要闻总第1725期 >2016-03-17编印

      适应新常态，促进我市经济持续健康发展和社会和谐稳定，既需要靠改革激发新活力，也需要靠开放释放新推力。2016年，我市将积极适应经济发展新常态，继续加快推进改革开放，坚持稳中求进，厚植发展优势，充分激发经济社会发展的动力和活力，努力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展中迈出新步伐。

 

 

　　去年以来，我市聚焦重点领域和关键环节，积极推进改革创新。实施新一轮政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革。公布实施行政权力清单和责任清单，62%的行政权力事项得到精简规范。大力推进并联审批、网上审批、一站式办理和政务便民服务下沉，群众办事更加便捷。实施商事制度改革，民营企业、个体工商户数量是“十一五”的4.2倍和5.8倍。

　　2016年，我市将继续简政放权，加强行政审批规范化管理，加快政府管理从事前审批向事中事后监管转变。健全跨部门综合执法和多部门联合执法机制，逐步将行政处罚权、监督权、强制权交由综合行政执法部门相对集中行使。综合设置镇街派驻执法机构，提高分区域综合执法成效。深化事业单位分类改革，推进法人治理结构建设。

 

 

　　去年，我市建立“全口径”政府预算制度，县级预算评审及绩效评价工作进入全国200强。建立政府债务偿债准备金制度，规范国有资产出租管理，国库集中支付改革实现全覆盖。创新融资模式，采取PPP、发行企业债券等模式融资76.3亿元。顺利实施“营改增”改革，完成银行机构属地纳税改革。供销社、旅游两项省级综合改革试点进展顺利。实施集体经济产权制度改革和农村土地“三权分置”改革，基本完成土地承包经营权确权登记。加强规范化管理，土地流转面积达到36万亩。

　　2016年，我市将继续改革财政资金运作方式，充分发挥股权投资引导基金作用，缓解小微企业、创业型企业融资难。加强政府债务分类管理，做好债务结构调整和存量置换。培育多层次资本市场，鼓励企业开展股权、票据、债券融资，增加资本金，减少银行贷款比重，降低债务率。有序推进“营改增”和消费税、资源税等税制改革。完善国有企业、国有资产监管意见和绩效考核办法，探索建立国有企业职业经理人制度，提高国有资本配置和运营效率。深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境。继续推进旅游和供销社省级综合改革试点。推广南墅镇社区管理经验，促进镇级力量下沉，打通服务群众“最后一公里”。深化公立医院综合改革，规范药物管理，控制医疗费用，全面提升医疗服务能力。
 

 

　　去年，我市对外开放迈出坚实步伐。姜山先进制造业功能区、经济开发区、沽河休闲产业园和南墅新材料产业园建设加快推进，“四园联动、产城一体、特色鲜明”开放载体基本形成。累计到账外资19亿美元，完成进出口142亿美元，分别是“十一五”的2.7倍和1.7倍。

　　今年，我市将继续加强定向招商，围绕重点产业，加快补链强链，壮大产业集群，提高竞争优势。利用中韩自贸区开放绿色通道、关税减免等优惠措施，助推企业“走出去”，提升国际市场竞争力。创新利用外资方式，鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展。支持优势企业开展境外投资，有效利用国际市场资源。鼓励企业引进先进技术装备、关键零部件，加快产业产品升级。

                                           （侯义凤）