四版：区域看点
由市变区，“同城化”之路如何走
刊发日期：2016-03-11 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
2014年3月18日，威海文登正式撤市设区，这是文登自1988年撤县设市26年后的又一次重大行政区划调整。转眼间，两年时间过去了，文登发生了怎样的变化?
由市变区，不仅仅是名称的变化，更意味着一个区域城市化水平的跃升。威海市文登区委书记张竞说:“撤市设区让文登实现了与威海市域的骨肉相连，而只有坚持同城发展才能真正让我们实现血脉相通。”
在同城化发展中，发展规划怎么设计?基础设施如何布局?产业发展怎么谋划?公共服务怎样统筹?记者对此进行了探访。
基础设施同城同规划
一条小河在文登营镇合板石村村北流淌了不知多少年，成了小村与草庙子镇贾家庄村之间一条古老的“障碍”，两岸村民不得不沿着耩地走近2公里才能到达对岸。“随着福海路及其延伸线工程的推进，贾家庄村直角弯处线路直接向南打通，小河上架起了这座13米长的小桥，两地间从此畅通无阻了!”站在桥头，文登区交通运输局工程质量监督站负责人林丹指着对岸告诉记者。南侧十公里外，是文登综合保税区、青荣城铁文登东站。
福海路建设完工后，不仅能进一步完善文登区170多公里的“四纵三横”主干路网，还将把文登城区与城铁文登站、综合保税区、威海主城区更加紧密地串连为一体。
区划调整下的同城，本质上就是要彻底打破文登与威海中心城区间的行政壁垒，保障人、财、物、技术、资本等要素的自由流动，强调资源共享、统筹协作，从而提高区域经济整体竞争力，实现文登突破县域要素制约、在更高平台上借势发展。按照“主动对接、全面融入”的基本原则，文登要实现与威海中心城区规划布局无缝衔接、基础设施互联互通、产业体系融合互补、城市建设一体推进、公共服务全面接轨，基础设施同城化成为文登同城发展的先导突破口。
依托《威海市中心城区——文登区路网体系整合规划》等47项专项规划和研究课题，文登与威海的交通路网互联畅通、公共交通一体联动、市政设施统筹提升等方面的一批项目加速推进并取得阶段性成果，畅海路、天润路等多线建成通车或部分通车，投入资金7000多万元完成15公里城区道路的综合改造，供水、供电等纳入市级统筹。
采访文登百姓，他们的感受更为直观：抢时、急停、乱停、乱鸣、拒载老年人、服务态度差的“个体小公交”变成了无人售票、自动语音报站、IC卡刷卡乘车、实时视频监控等功能、以天然气为原料的“绿色环保大公交”，从城区到城铁文登站有了5块钱的公交专线，不论是坐快线公交还是自驾，到威海主城区半小时就能到达。
产业发展同城同布局
去年，文登101个区级重点项目中有31个被纳入威海市级重点的大盘子，并超额完成年度投资计划。
“我们是有一些传统骨干企业，新兴产业、服务业、农业上也有一些亮点，但新形势下如何转型突破、持续发展？还是要依托同城化，攥起拳头来，由小马拉车升级为经济一体。”文登区相关负责人说，“根据威海市产业集群发展战略，按照突出特色、错位发展的原则，积极培植壮大特色优势产业，发展关联度强、互补性大的产业，努力融入全市产业体系。”
记者前去采访时，文登经济开发区工作人员苏文平正要给办好环评立项的惠和胶业项目跑土地手续。这个投资超过1亿元、从事水性环保胶粘剂生产的项目，是开发区近期承接威海产业转移而成功引进的。
“别看它还没成型，但发展前景一定能跟他们的‘邻居’一样。”苏文平难掩兴奋，他口中的“邻居”迪嘉中药项目是承接威海产业转移的序曲，目前已进入全面投产阶段，预计年可实现销售收入15亿元，利税2亿元。
依托资源优势，文登全面提升以商贸物流和健康养生产业为核心的服务业，正着力打造辐射整个威海的区域性商贸物流中心和国内采购韩国商品的重要集散地，充分利用威海的品牌和优势，“康养文登”城市品牌也日益响亮。主打“特色高效”和“城郊”牌，文登农业在向皮草和西洋参两大百亿产业进军的同时，全新布局现代农业“三区六带”，正发展成为威海市民的“菜篮子”和“农家后院”。
公共服务同城同待遇
去年，撤市设区后的文登搭上威海市“创城”快车，与威海一道创建成为全国文明城市，这将文登的公共管理服务水平带到了一个全新的高度，群众期待与诉求也随之放大。从某种程度说，这也是同城化在民生领域带来的“鲶鱼效应”。
着眼共建共享，文登每年都投入大量的人力、物力、财力在民生领域，去年，文登就实施了16项重点民生工程，标准全面向威海城区看齐。
去年，文登在全市率先推行了社保公共服务一体化信息便民工程，进一步提高了居民基础养老金、企业退休人员养老金等五项社保标准。“标准就是要向全市‘高先’靠拢。”文登区相关负责人说，按照“同城同待遇”原则，文登将持续加大民生投入力度，积极推动公共服务统筹接轨，尽快让文登人民感受到同城化带来的实惠。
借助深化文明城市创建工作，去年，文登完成了数字化城管平台建设，城市建成区纳入威海市精细化管理系统。新建改造8处小学和幼儿园、12处基层医疗机构、45处农村标准化卫生室、52处社区日间照料中心和农村幸福院,市民幸福指数不断攀升。
（大众日报）