三版：新闻视点总第1720期 >2016-03-09编印

 

      【规划】专家测算，按照居民人均可支配收入年均增长6.5%算，到2020年居民人均可支配收入将增加到3万元。一个三口之家，家庭年均收入在9万元左右,达到中等偏上收入国家水平。

　　【解读】国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说，初步测算，按照“十三五”规划纲要草案确定的目标，以2015年的价格计算，2020年我国居民人均可支配收入将从目前的近2.2万元增加到3万元。这样的收入水平更重要的意义在于会明显降低恩格尔系数，推动消费结构升级。

　　“6.5%这个增长目标充分考虑了经济发展、人民生活改善的需要和可能，按照这个速度，能够顺利实现居民人均收入翻一番的目标，并与经济增长保持基本同步。”潘建成认为，随着劳动生产率的不断提高、收入分配改革的不断深入，这样一个目标是可以实现的。

　　“纲要草案提出，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。这充分体现了共享发展的理念。”潘建成认为，缩小收入差距，增大中等收入群体比重，形成“橄榄形”结构，会使社会更加稳定、和谐，整个社会的幸福感会增加。

 

 

　　【规划】5年城镇新增就业人数5000万人，越来越多人当上“小老板”、端起“新饭碗”，有活干、有钱挣，无数“草根”的创业梦想被激发，劳动者生活更加体面、更有尊严……

　　【解读】“‘十三五’规划纲要草案的就业目标体现了对就业的重视，这也是保持就业局势稳定的要求。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮介绍，未来五年，我国劳动力供给仍处于高位，劳动年龄人口平均在9亿人以上，每年需要在城镇就业的新成长劳动力约1500万人。每年城镇新增就业数量达到1000万人，再加上自然减员产生的岗位，方能实现比较充分的就业，保持就业稳定。

　　“虽然增速放缓，但实现新增就业5000万人目标有条件、有信心。”郑东亮说，信心来自于三方面。

　　其一，经济平稳发展将为就业提供支撑。“经济增速虽然放缓，但是基数大了，增量不减，容纳的就业量也会保持在相当的水平。”郑东亮说。未来5年，随着经济总量的进一步扩大，GDP增速保持在6.5%以上，相应的增量会容纳可观的就业量。

　　其二，经济结构的优化有利于扩大就业。据测算，产业增加值同比每增长1个百分点，二产可以增加就业61万人，而三产可以增加就业70万人。“纲要草案提出，加快推动服务业优质高效发展。预计到‘十三五’末第三产业吸纳就业占比将超过50%，带来更多就业机会。”郑东亮说。

 　　其三，更加积极的就业政策将为就业稳定保驾护航。

 

 

　　【规划】这是令人期待的图景：5年后，农村娃的学校硬件上来了，好学校的“大班额”越来越少，义务教育发展更均衡；85%的儿童能够进入幼儿园，90%多的孩子能够接受高中阶段教育……

　　【解读】“纲要草案关于教育的表述，反映了促进公平的公共教育政策价值取向。”教育部教育发展研究中心主任张力说。

　　张力表示，下一步，教育部将出台全国教育事业“十三五”规划，以提高质量为主线，以促进公平为重点，以深化改革为动力，把教育现代化6个重大工程落到实处。未来5年，教育质量将提升到一个新的水平，全国学龄人口以及从业人员获得正规教育、各类学习进修的机会更丰富，方式更便捷，渠道更多样，更好促进人的全面发展。

 

 

　　【规划】未来5年，越来越多的外出务工农民融入城市，成为新市民。在这个挥洒汗水的城市里，他们不再是异乡人，而是实现了真正的安居乐业，他们的子女也不用再做留守儿童，在城里上学、“和爸爸妈妈在一起”不再是奢望……

　　【解读】“到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%，城镇化的目标更明确，路径更清晰。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示，新型城镇化核心是人的城镇化，其中的关键是户籍制度改革。纲要草案提出，加快农业转移人口市民化。“在激励机制上，这次政府工作报告提出建立健全‘人地钱’挂钩政策。这样一来，中小城市的落户门槛会进一步降低。”

　　居住证制度“含金量”更高。“值得注意的是，常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间，还有15%的农业转移人口落不了户，或者不愿落户，这部分人怎么办？”叶兴庆说，纲要草案对此也有充分考虑，就是提高居住证制度的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，让他们也能依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。

 

 

　　【规划】五年后，你再回到大山深处的家乡，可能会变了模样：贫困乡亲富了，家乡美了。产业扶贫，易地搬迁……一系列超常规举措，将使农村贫困人口和我们一起步入全面小康。

　　【解读】“今后五年脱贫目标是硬约束性指标。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说：“经济增长并不意味着贫困减少了。现在剩下的贫困人口，大多数是自身能力弱，或者居住在不适宜生存的地方。扶贫方式必须要转变。”

     怎么扶？“‘五个一批’是主要脱贫路径。”汪三贵说，要按照贫困地区和贫困人口具体情况分类施策，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育各脱贫一批，剩下的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，由社保政策兜底脱贫。

     汪三贵说，打赢脱贫攻坚战，党和国家的力度、决心前所未有，有超常规政策，有全社会共同努力，有贫困地区内生动力，脱贫目标一定能实现。
                           （人民网）