四版：聚焦两会总第1712期 >2016-02-26编印

　　提高公共保障水平。实施创业带动就业计划，新增城乡就业1.5万人，政策性扶持创业700人，技能帮扶1500人。进一步促进社会保险扩面征缴，推开新增被征地农民养老保险，提高城乡低保、居民医保筹资标准和大病保险医疗待遇，扩大城乡居民医疗救助覆盖面，健全多层次社会保障体系。提高80周岁以上老年人高龄津贴等标准，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。完善低保管理、五保供养、残疾人护理、减灾防灾、日常救助等主动发现机制，规范紧急救助程序，落实补贴标准动态调整机制，实行“一门受理、协同办理”，让困难群众得到及时救助。

　　提高公共服务水平。撤并部分农村小学，建成济南路中学，推进恒星科教园建设，逐步解决城区中小学大班额问题，不断优化城乡教育资源布局。新建3所镇级中学教学楼和3所市直学校综合楼（实验楼），对职业中专操场进行塑胶化改造，面向全省引进优秀教师，逐步提高班主任岗位津贴，切实改善教育教学条件。与新华医疗集团合作迁建中医医院，改组、迁建市结核病防治机构，进一步健全医疗卫生体系。加快建立市镇村三级一体医疗联合体，促进医疗资源向基层流动。依托市民文化中心，丰富文化服务项目，开展文化惠民活动，统筹发展各项文化事业。探讨博物馆选址新建。继续开展全民健身活动，加快建设公共体育设施，打造“8分钟健身圈”。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。做好双拥、民兵预备役和民族宗教、外事、侨务、对台工作，加强统计、史志、档案工作，提高人防、水文、气象、防震减灾工作水平，加快妇女儿童、青少年和慈善事业发展。

　　提高公共安全水平。强化基层社会治理，深化农村（社区）网格化管理，推进基层司法所、社区司法工作室规范化建设，加强“扫黄打非”和文化市场管理，构建立体化治安防控体系。强化安全生产红线意识，扎实推进信息化、网格化建设，进一步压实企业主体责任和政府监管责任。整改市镇医疗机构和农村敬老院消防隐患，建设南墅消防站。实施抗旱应急水源工程，升级改造莱西水厂，完成莱西湖、青山湖和龙泉湖联调工程，确保城乡用水安全。建设食药安全监管公共服务平台，促进部门监管和社会监督相统一，保障食品药品安全。开展应急管理标准化建设年活动，进一步增强应急值守和科学处置能力。健全舆情处置机制，加强线上线下联动，确保问题及时收集、果断处置、迅速反馈。加强信访法治化建设，信访办结率达到100%。

　　加强环境综合治理。抓好工业废气、机动车尾气、扬尘综合治理，严格秸秆禁烧措施，全面整治禁燃区高污染燃用设备。实施“绿煤”行动，促进煤炭清洁高效利用。坚持流域治理、长效管理，综合治理洙河等8条城乡河道。推进大沽河流域镇街污水主管网建设，编制实施镇街驻地及园区污水支管网规划，加快建设覆盖城乡的污水收集处理系统。建设绿野生态园垃圾焚烧发电项目，促进垃圾处理减量化。加大农业面源污染防治力度，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。确保二级以上空气质量260天以上，“五湖”及嵯阳河等7条重点河流稳定达标，集中式饮用水源地100%达标。

　　推进资源节约和生态优化。加快水价形成机制改革，建设节水型社会。坚持最严格耕地保护和节约用地制度，加大废旧厂区集约改造力度，依法处置闲置土地，复垦工矿废弃地1000亩。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造。加快淘汰落后产能、工艺和设备，提升资源配置效率。推广绿色建筑标准，促进建筑节能。严厉打击偷采河砂等违法行为。绿化大沽河10条支流堤防，完善护城林带体系，新造林3万亩。培养公民环保意识，开展绿色生活行动，推动全社会形成绿色消费风尚。

　　健全生态文明建设机制。严格准入评价，坚决杜绝“两高一资”项目。落实生态补偿制度，严格兑现大气、水环境质量生态补偿办法。落实污染物排放许可制度，开展排污权交易试点，严禁无证排污和超标准、超总量排污。完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，积极推进环境污染第三方治理。完善环境执法联动机制，开展环保“亮剑”行动，严厉打击环境违法犯罪行为。完善环保监测预警机制，扩建环境监测实验室，新设18处空气自动监测站。

　　坚持依法决策。认真落实法治政府建设实施纲要，加快建设职能科学、执法严明、守法诚信的法治政府。发挥市政府常务会议集体决策作用，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，不断提高科学民主依法决策水平。实施“七五”普法规划，完善政府部门学法制度。积极推行政府法律顾问制度，切实防范法律风险。全面落实行政执法责任制，健全行政执法裁量基准制度，实行执法全程记录，强化日常执法监督检查。

　　强化责任担当。自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议和政协提案。秉持务实作风，巩固深化“三严三实”教育成果，继续走基层、接地气，确保政府工作始于群众需求、终于群众满意。全面推进政务信息公开，让市民看得懂，让企业看得见，保证政府各项权力在阳光下运行。继续开展“三民”活动，发挥行风在线、政务服务热线等互动平台作用，主动接受舆论监督和公众监督。强化责任落实，对民生实事、重点工程、重大项目和重点工作，以准、狠、韧的措施，抓问题解决、抓具体落实，坚决杜绝执行偏差、执行不力等问题。

　　加强廉政建设。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在法律前面，守住底线，不踩红线。认真落实中央八项规定，厉行节约，反对浪费。健全廉政风险防控机制，加大对财政资金使用、重点工程建设、公共资源交易、村级集体资产管理等监管力度，强化行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，为经济社会发展营造良好政治生态。