二十版：两会特别报道总第1712期 >2016-02-26编印

      山东瀚生律师事务所积极响应中央及各级地方政府的需求，结合自身多年担任政府及企业常年法律顾问的工作经验，认为普遍建立政府法律顾问的决策势在必行，也是落实、法制政府、法治社会的必然要求，具有重大的现实意义。

     （一）协助提高地方政府依法理政能力。一是实现依法行政的规范化、制度化。律师可以通过行政职权梳理法律服务，全面审查政府机关的组织机构设置与法律赋予的权能、责任是否相对应，对职权进行分类解析，明确各类行为的法律要素，制作职权分类表，制定职权管理规则，明确责任主体、行政程序、执法标准、责任追究等，协助建立健全权力清单、责任清单动态管理机制，强化权力监督和问责机制。设计、制作内部工作效率管理及流程控制规程，优化权力运行流程，强化政府内部管理，提高治理能力和效力。二是加强法律实务知识及热点问题培训，提高政府法治水平。律师在全面了解服务需求的基础上，为政府机关设计个性化的法律实务培训方案，与政府机关共享参与处理相关法律事务的实务经验。通过专题讲座、普法培训等各种方式，提供分层次的法律知识实务培训，整体提高政府工作人员理政能力和水平。

　 （二）协助完善重大项目、决策风险评估和跟踪机制。一是健全重大决策、疑难问题处理及法律风险评估和防控机制。十八届四中全会以来，风险评估已被确定为重大行政决策的法定程序，合法性审查机制亟待建立和完善。律师通过参加重大决策、疑难问题的论证、研讨、调查、谈判，进行重大、疑难问题尽职调查，结合运用法律职业技能，完成合法性审查，出具法律风险评估报告。律师的参与并不止于评估报告，还可以协助制定处理方案，设计决策实施流程、文件模板，进行决策项目实施管理等，全程防控法律风险。二是加强重大经济项目方案策划及实施跟踪。律师可全程参与政府重大经济项目和招商引资等工作的法律分析和论证服务，并从法律角度对项目实施的可行性进行分析论证，协助进行项目策划，制定项目实施方案，拟定项目合同，参加项目谈判；还可根据实际参与项目招标工作，对程序及廉政方面进行法律风险控制设计及管理，提供项目实施过程中的法律文书审查、突发性事件处理等法律支持。

　 （三）协助创新社会治理方式。一是参与法治定位和保障社会治理，助推转变政府职能。“十三五”规划提出：完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制。律师参与深化行政管理体制改革，政府减少运用行政强制手段缓解和消除矛盾，更多利用法律手段来处理和化解社会矛盾。律师从法律实操角度协助落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。充分调动各社会角色参与治理，将治理行为纳入法治轨道，进一步解放和转变政府职能，优化服务，提高政府效能。二是参与加强和改进信访和调解工作。依法妥善处理信息公开及信访案件对维护社会整体和谐稳定至关重要，采取合法、有效的方式减轻行政机关信息公开及信访工作的压力是律师提供此方面法律服务的出发点。律师可根据政府机关的实际需求，协助确定政府机关信息公开的内容、范围、方式及程序，依法建立信息保密审查机制，明确程序和责任。参与信访接待及受理工作，为上访群众提供法律咨询服务，对信访事项中应该通过诉讼、仲裁、行政复议解决的问题，引导群众依法正确维护自身合法权益，对重大疑难涉法信访问题处理进行法律论证，提出律师建议和书面意见，对无理缠访人员进行法律宣传教育，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。

 

 

　   山东瀚生律师事务所是山东省司法厅批准设立的一家综合性法律服务机构，本所由首席合伙人闫浩律师、刘洪良律师与王军太律师、蔡忠良律师发起成立。本所以高学历、高素质和经验丰富的律师为骨干，聘请了有志于从事律师工作、学有所长的复合型人才，现有律师及行政工作人员30余人，形成了一支高水平的法律服务团队，先后多次被莱西市司法局评为“莱西市优秀律师事物所”，2009年度被青岛市司法局授予“青岛市司法行政系统先进集体”；2011年被青岛市司法局、青岛市律师协会评为“青岛市优秀律师事务所”。2013年度被青岛市司法局荣记集体三等功。

　   本所闫浩律师、刘洪良律师被莱西市人民政府聘请为法律顾问。

　   为积极响应省政府的号召，山东瀚生律师事务所特组建了政府法律顾问团队，愿秉承专业、专心、专才的一贯作风，为各级政府机关提供优质、高效的法律服务，为各级党委机关提供义务法律服务。

　   政府法律顾问团队由精通宪法、行政法、金融法、经济法、民商法等专业领域别的数位合伙人和资深律师组成。团队律师长期担任政府机关的常年法律顾问，为政府机关提供非诉、诉讼服务，拥有丰富的政府法律经验。

 

 

　　山东瀚生律师事务所从成立之初，就把律师事务所的品牌化建设放在工作的第一位，坚持品牌化建所、专业化发展、制度化管理、规范化执业。目前，该所下设劳动法律事务部、交通事故法律事务部、金融房地产法律事务部、刑事法律事务部、综合法律事务部、法律咨询事务部、行政事务部等七个部，专业分工全部细化。为促进单位规范化建设，从抓制度建设入手，制定了一系列规章，包含合伙人会议制度，统一收、立案制度，利益冲突审查制度，档案管理制度，公章公函管理制度等一系列规章制度，并将这些制度通过书面表格形式设计进执行流程，诸如立案流程、民事诉讼流程、刑事诉讼流程、法律顾问流程，使得规章制度以表格形式公示给各执业律师，条目清晰便于操作，实现了管理规范标准的可视化。进一步强化单位的规范化管理，山东瀚生律师事务所统一制作了工作标牌和律师徽章，要求律师工作和执行职务期间佩戴，标明律师身份，接受社会公众监督，同时在工作中统一印制办理案件服务质量监督卡、回访登记表及法律服务签收登记卡，让当事人明明白白真切感受到律师工作合法有序。并在大厅设立律师工作监督岗，公开监督投诉电话，接受社会监督，同时为利于社会监督，将律所的业务范围，收（办）案程序，收费标准，从业人员照片在办公场所醒目位置予以公示，并由专人负责投诉工作，做到件件有落实，事事有答复。

 

 

　   党支部建立在基层，山东瀚生律师事务所成立莱西律师界第一个党支部，汇聚党员律师成立先锋队党员模范岗，党员律师构成单位发展的中坚力量和单位规范化建设的中流砥柱。山东瀚生律师事务所2015年开展了“党员律师先锋岗”主题活动，召开资助贫困学生座谈会，每名贫困学生发放1000元助学金及学习用品，资助学生从原来的六名增加到九名，学生只要考上大学，将资助至学业结束为最终目标。今年瀚生律师事务所与莱西市残疾人联合会共建“残疾人维权岗”由党员律师牵头帮助残疾人群体解决法律困惑，并以党支部名义向残联捐赠人民币2万元，成功协办“瀚生律师杯”莱西市残疾人摄影大赛。瀚生律师事务所还在莱西市交通大队，莱西市劳动局设立了市民免费法律咨询服务窗口，为市民提供便利和高效的法律服务。在市老年公寓设立“老年人维权中心”免费为老年人维权提供法律服务，现在山东瀚生律师事务所成为山东省司法厅指定的法律援助受理点。瀚生律师事务所还经常配合市政局及司法局的活动安排。指派党员律师到监狱普法，同时与莱西市电视台共建普法宣讲平台。每周四下午三点党员律师做客莱西广播电台，与市民交流法律问题，解疑答惑进行普法宣传。2015年瀚生律师事务所向莱西市见义勇为基金会捐款2万元，成为见义勇为基金会会员单位。通过瀚生律师事务所党支部开展热心公益，做有责任律师的活动。树立莱西律师良好的社会形象，同时得到上级司法行政部门肯定和表彰。瀚生党支部被莱西市政府确立为“为民服务先锋”党建示范点，青岛市司法局“司法先锋党建示范点”，多名党员律师被评为莱西市优秀律师，青岛司法局荣誉“集体三等功”等一系列荣誉。成绩是昨天的，还需要加倍努力，赢得明天更大的辉煌。现已有多名律师申请入党加入党员律师团队，队伍的扩大为瀚生律师党支部的建设打下坚实的后备基础，也为更好回报服务社会提供了更加强劲的动力。

　   山东瀚生律师事务所合伙人会议主席闫浩提出：顺应社会发展，律师服务要把握两个基本点：一是围绕中心，服务大局，让党和政府信任；二是服务民生、奉献社会，让人民群众满意。把两个基本点作为律师全部执业活动的出发点和落脚点，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求建设一支信念坚定、执业为民、敢于担当、清正廉洁的律师队伍，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义律师队伍，使律师成为全面推进依法治国中的一支重要力量，这是律师职业神圣、光荣的使命。

 

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