三版：聚焦两会总第1711期 >2016-02-25编印

 于永才
 

2015年工作回顾
 

    　一年来，在中共莱西市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，市政协常委会深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结带领全体政协委员，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动对接大局、融入大局、服务大局，建诤言、献良策、作贡献，政协各项工作进展有序，卓有成效，为加快建设宜居幸福新莱西作出了积极贡献。

 

 

      围绕重点，广泛开展会议协商。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商民主是人民政协的一大优势。一方面，市委、市政府坚持“把政治协商纳入决策程序，就重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商”的重要原则，在市委工作要点、政府实事和重点工程等重要文件和工作部署出台之前和执行过程中，都充分征求政协党组或委员的意见建议。市政协认真对待，积极参与，主席、副主席利用参加重要事项联席会、市委常委会、市政府常务会以及其他重要会议、活动的机会，积极参与全市重大决策部署的协商讨论。另一方面，市政协发挥自身优势，政协委员通过全体会、常委会、专委会、小组会、座谈会等多种形式，围绕中心工作，广泛开展政治协商，积极建言献策。一年来，围绕全面深化改革、“十三五”规划的编制、政府职能转变、经济转型发展、世界休闲体育大会筹办、生态文明建设等重大问题和重要工作共提出建议132条，受到市委、市政府和有关部门的重视与采纳，为市委、市政府重点工作的科学民主决策发挥了有力的助推作用。

　　围绕热点，积极开展专题协商。专题协商是政治协商的重要形式，也是政协协商的一大特色。年初，市政协按照“党政所思、群众所盼、政协所能”的工作要求，结合我市经济社会发展的实际，经过认真分析研究，选择关乎全市经济发展、社会民生的重点问题，研究制定了年度重点专题协商计划。为搞好专题协商，主席、副主席积极组织有关委员和机关工作人员多次深入部门、单位，充分了解情况，广泛倾听意见，“摸准下情”；随时掌握发展变化的新情况、新问题，“吃透上情”。在广泛吸纳各方意见、充分论证的基础上，最终形成报告，经过主席会议讨论通过后，以正式文件呈报市委、市政府，为市委、市政府决策提供参考。一年来，共形成调研报告7篇，其中《关于规划筹建济南路中学的报告》、《关于我市招商引资工作情况的报告》、《关于我市综合行政执法工作情况的报告》得到市委、市政府的充分肯定，高度重视。市委、市政府主要领导和分管领导分别就《报告》有关建议的采纳做了重要批示。

　　围绕难点，深入探讨对口协商。对口协商是政治协商的重要组成部分，开展好对口协商工作，既是专门委员会知情出力、履行职能的重要途径，也是对口部门改进工作，实现科学民主决策的有效方法。一年来，各专门委员会充分发挥委员专长，结合对口协商部门的职能和重点任务，围绕社会难点，深入探讨对口协商，促进了相关职能部门改进工作、提高效率。针对部分农村小学布点过多、规模过小、资源浪费问题，教育界委员利用业余时间深入农村基层学校走访调研，就农村义务教育学校统筹优化布局与市教体局进行了对口协商，协商建议得到了市政府的采纳，制定了《莱西市农村义务教育学校布局调整方案》，完成了13所中小学的撤并工作，教育资源得到合理整合。农业界委员在提案委员会的协调下，围绕野生动物保护深入大沽河沿岸实地调研，就野生动物保护与市林业局进行了对口协商，得到了市政府的采纳，研究下发了《关于加强野生动物保护管理工作的通知》、《莱西市野生动物违法行为举报奖励暂行办法》等3个文件，有力地保护野生动物在我市境内的繁衍生息。一年来，各专门委员会共开展对口协商7次，均取得了良好的效果。

 

　　 (二)完善机制，拓宽渠道，民主监督影响彰显

 

       健全机制，提案监督扎实有效。制定了《提案审查实施办法》、《重点提案办理流程》和《优秀提案评选表彰办法》。坚持“控数量、重质量、出精品、讲效益”的工作思路，广泛组织委员深入基层开展调查研究，认真撰写事关大局、惠及民生、助推发展的高质量提案。八届四次会议期间，经提案委员会审查，围绕城建、环保、财税流通、民生等7大类立案178件，经主席会议研究确定“关于规范物业管理提升居民幸福度”等8件重点提案。对重点提案实施“领导牵头、打破界别、委员参与、跟踪督办”的模式，由主席、副主席牵头，组织82名委员分组参与案由的前期分析调研、审查承办单位办理方案、评价办理效果等工作。通过重点提案督办，有力地推进了济南路中学规划建设、城乡公交一体化、轻轨莱西北站广场拆迁建设等工作的开展。对其余170件提案，分类别、按部门，周密安排部署，层层落实责任，完善办理机制，突出工作重点，定期跟踪督办，增强提案办理工作的时效性和实效性。通过对提案的重点督办和常规性督办,178件提案全部办理结束。提案所提问题已经解决、基本解决、正在解决或列入规划逐步解决的占提案总数的98%。提案办理过程中，各承办单位对委员建议高度重视，积极主动地抓好工作落实，提案面复率和委员满意率均达到100%。

　 　履行责任，社会监督力度加大。围绕全市中心工作、重大活动和重点工程，着力引导政协委员在参与社会监督过程中站位求高，敢于监督，知无不言，言无不尽，真正把民主监督作为推动工作、改进作风的重要渠道。在筹办世界休闲体育大会期间，市政协主席、副主席先后5次带领相关委员对休体大会的筹办工作进行调研，对场馆规划建设、会徽和吉祥物的设计、志愿者招募、休闲知识普及、对外宣传推介、安保、场馆后续利用等工作提出建议37条，供组委会参考。为切实发挥政协委员监督主体作用，先后推荐126名委员担任相关部门的特邀监督员、人民监督员、行风监督员、人民陪审员和民情信息员等特约“五员”，使委员能更多地深入实际，深入群众，了解相关信息，切实履行民主监督职能。组织80名政协委员参加了青岛市组织的“三民”活动，组织30名政协委员参加了全市政风行风评议工作，组织50名政协委员参加了对市直部门工作的评议。参评委员本着高度负责的精神，正确行使手中权利，客观公正地进行了评价，促进了部门工作作风的转变，进一步优化了我市经济社会发展环境。

　　拓宽渠道，社情民意监督更加广泛。市政协把反映社情民意作为贯彻党的群众路线、密切联系群众的重要抓手，进一步畅通信息渠道，广泛收集群众诉求，及时反映百姓心声。修订完善了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》，建立了副主席分管、委室负责、工作人员收集编报社情民意的工作机制, 政协机关和各政协工作组、委员联络组均有专人具体负责社情民意信息工作。市政协还定期发放社情民意征询表，设立电子信箱，方便委员反映社情民意信息。广大政协委员充分利用工作、活动等机会深入基层体察民情，积极反映社情民意。10月份，市政协分组召开了委员座谈会，深入了解、广泛收集社情民意，对委员们反映的事关全市经济发展和社会稳定的普遍性、苗头性问题，如“村村通”后续整治、学校周边环境治理、饮用水安全、征地补偿隐患等，及时进行归类整理，并向市委、市政府反映。一年来，通过调研、座谈、走访等形式共收集上报教育、医疗、治安、就业、救助、环境等六大类社情民意287条，有力地支持了有关部门的工作开展，有效地发挥了社情民意的监督作用。

 

　　(三)突出重点，注重实效，参政议政成果突出

 

　　积极作为，做好中心工作。根据市委统一安排，市政协主席、副主席积极参与全市维护社会稳定、招商引资、工业园区建设、安全生产、世界休闲体育大会筹办等重点工作，按要求做好了包帮联系的镇（街道、经济开发区）、社区、村庄、学校、企业等工作。在这些重点工作和包帮联系工作的推进过程中，做到认真协商研究，积极建言献策，搞好组织协调，有力地推进了市委、市政府重大决策部署在基层的贯彻落实。主席、副主席包联的重点信访案件全部得到解决和实现稳控。根据市委的统一安排，市政协3名副主席分别担任休体大会各工作组的具体组织领导工作。为做好各项工作，他们认真负责，身先士卒，积极作为，圆满地完成了各项工作任务。

　　精心选题，开展好专项视察。市政协按照“视察前搞调研、视察中提建议、视察后交报告”的要求，把组织委员视察和促进部门工作有机结合，取得了明显成效。先后围绕全市招商引资、世界休闲体育大会筹备、社会治安和休体大会安全保障、卫生和计生等工作进行了4次专题视察，广泛听取和汇聚委员意见建议，形成视察报告，及时报送市委、市政府并反馈至有关部门，促进了相关工作的顺利开展。目前，我市北汽新能源汽车等一批战略性新兴项目相继落地投产、公立医院综合改革稳步推进，“天网”工程全面实施启用，人民群众对经济产业升级、医疗卫生和社会治安的满意度明显提升。一年来，各政协工作组、委员联络组共开展专项视察活动41次，既开阔了委员视野，又促进了工作开展，增强了视察活动的实际效果。

　　突出重点，抓好宣传工作。一年来，市政协不断拓展政协组织的媒体宣传空间，发挥人民政协强大的舆论宣传作用，大力宣传我市和谐稳定的投资环境和经济社会发展取得的新成绩，宣传政协组织、政协委员履职的新实践、新成就和参政议政、建功立业的新业绩、新贡献，发表了一批有亮点、有看点、有深度、有分量的新闻报道，唱响主旋律，传播正能量，政协宣传工作再创佳绩。全年编发《莱西政协》4期，在《莱西市情》开辟专栏对12件提案办理情况和2个工作组、11名政协委员的先进事迹进行了集中宣传报道。2015年在地市级以上新闻媒体发表宣传稿件279篇，其中在省政协《联合日报》发表新闻稿件21篇，创历史新突破。4月14日《联合日报》头版头条以《丰富形式，拓展空间，转化成果，莱西市政协积极探索实践基层协商民主》为题，推广了我市的经验做法。10月份，省政协召开了新闻宣传工作表彰会，市政协机关赵梅建同志被授予全省政协新闻宣传工作先进个人荣誉称号。

 

　　（四）发挥优势，履职为民，委员主体作用充满活力

 

　　倾情助力，携手办好休体大会。根据市委“大干300天，迎办休体会”誓师大会的统一部署，市政协积极发动全体委员大力支持、热心参与世界休闲体育大会，印发了《关于发挥政协优势携手共办休体大会倡议书》、《关于积极参与休体大会捐赠工作倡议书》，鼓励广大政协委员热心服务大会，积极助推大会的顺利召开。委员们参与热情高涨，65名委员直接参与大会服务工作，担任志愿者或社会服务人员，并发挥委员积极作用，踊跃向大会捐款捐物。其中，市政协委员陈玉柏签约捐赠35万元冠名休体大会全市广场舞大赛、合唱大赛。政协委员李忠仁、林梅辉、张卫杰分别向大会组委会捐款捐物13.2万元、12.5万元、10万元。书画组委员先后3次现场创作捐赠书画作品126幅，政协委员谭家广题写了大会主题口号“运动休闲，畅享自然”，在闭幕式上现场表演了榜书“休闲莱西”。世界休闲体育大会期间，市政协委员共捐款捐物折合人民币160余万元。

　　立足本职，开展建功立业竞赛。为发挥委员主体作用，在政协委员中深入开展了以“爱岗敬业树形象，履行职责做贡献”为主题的“建功立业竞赛”活动。一方面，积极引导广大政协委员围绕项目引进建设等主题开展建功立业竞赛，政协委员孙绍荣积极响应国家政策，实施腾笼换鸟产业升级，将原来做商混项目的268亩土地，规划建设了建筑面积16万平方米的汽车配件产业园示范区，该项目已列为青岛市重点项目。政协常委张维利引进的投资4亿元旧城改造项目二期2万平方米住宅楼完工。政协委员林梅辉投资2.5亿元领办的豪都紫悦府项目4万平方米住宅楼完工。据统计，2015年度全体政协委员共引进项目42个，总投资55亿元。另一方面，积极引导广大政协委员在各自工作岗位建功立业，政协常委程全谟热心残疾人事业，积极组织残疾人开展文体活动，在10月份全国第九届残运会上，我市残疾人运动员荣获金牌1枚、银牌2枚、铜牌4枚，列青岛区市第一名，这是我市残疾人运动员首次在全国大赛中获奖，实现了历史性突破。政协委员贾玉林、姜春辉立足本职，改革创新，分别获得国家发明专利4项、1项。政协常委左士美、徐强被授予青岛市劳动模范荣誉称号。据统计，2015年度共有72名政协委员分别受到国家、省、青岛和莱西市委、市政府的表彰奖励。9月份，在青岛市政协工作经验交流会上，我市政协作了典型经验交流发言。

　　奉献爱心，热心社会公益事业。市政协牵头组织协调政协书画工作组、莱西市老年书画研究会、青岛市女书画家协会莱西分会35人，利用7天时间，无私奉献，分组到 12个村庄，义务绘制文化墙1880平方米，为城乡环境卫生整治工作发挥了助推作用。牵头组织教体组、书画组33名书法家与每所市直学校和每处镇（街道）中心学校结对，开展了“书法家进校园”活动，经书法家们辅导的学生有10余人次在青岛市级以上书法比赛中获奖，助推了中华民族书法艺术瑰宝的传承。全体委员发扬扶弱济困的优良传统，积极参加“慈善一日捐”、“春蕾计划”等慈善捐赠公益活动，向社会奉献爱心。政协常委高培东捐款58万元用于村庄修路、村民合作医疗保险缴纳、孤寡老人救助。政协常委蒋祖智、刘佳希、徐光伟分别捐款捐物10.2万元、4.4万元、4万元，政协委员李赛春、于松成、张卫杰分别捐款捐物4万元、3.9万元、2万元用于救助春蕾女童、贫困学生、困难职工、孤寡老人等慈善事业。政协委员张玉慧捐助春蕾女童20名、白血病患者1名，并感化带动身边爱心人士捐助春蕾女童60名。一年来，共有200余名政协委员参与了各类捐赠活动，累计捐款捐物折合人民币280余万元，树立了政协委员在社会中的良好形象。

                                      (下转第4版）