二版：聚焦两会
在政协莱西市第八届委员会第五次会议上的讲话（摘要）（2016年2月24日）
刊发日期：2016-02-25 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
刘圣珍
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我市抢抓机遇、突破发展的重要一年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，市委、市政府团结带领全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以承办青岛2015世界休闲体育大会为契机，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、转作风、促党建等各项工作，经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，在建设宜居幸福新莱西进程中迈出了新步伐、取得了新成效。全年完成生产总值526.02亿元，同比增长8.9%；一般公共财政预算收入47.5亿元，增长13.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为33768元、16447元，增长8.5%、8.9%。城市知名度和美誉度大幅提升。青岛2015世界休闲体育大会圆满成功，来自6大洲90多个国家和地区的2.7万名运动员以及38万名中外游客参与赛会，叫响了“田园生态休闲莱西”的城市品牌，市民自豪感和幸福感显著增强。产业升级取得实质性突破。总投资50亿元的北汽新能源汽车莱西生产基地一期投产，总投资30亿元的国轩动力电池项目奠基动工，千亿级新能源汽车产业链初具雏形。北方最大的千吨级石墨烯生产线投产，拉开了石墨产业转型升级的帷幕。民生工作持续加强。民生支出32.8亿元，占财政支出比重60%。扎实推进城乡环境综合整治，顺利通过省城乡环卫一体化全覆盖认定。完成城乡公交一体化，成为国内首个城区公交电动化县级市。加快城乡义务教育一体化，顺利通过国家义务教育均衡县验收。实施城乡智慧服务一体化，成为国家智慧城市建设试点市。大幅提高城乡低保、农村五保供养等救助标准，落实大病救助、慈善救助等惠民政策11项，新增80岁以上低保老人高龄津贴等保障制度3项，实现65岁以上老年人免费乘坐城乡公交、残疾人免费乘坐城区公交。城乡面貌显著改善。大沽河治理全面竣工，龙青高速青岛段投入使用，青荣城际铁路莱西北站广场拆迁、夏格庄站建设基本完成。建成市民文化中心、体育场馆、休闲生态公园，实现城区主干道沥青铺装全覆盖，被住建部等五部委评为“无障碍建设示范县”。基层基础进一步夯实。以继承和发扬“莱西会议”精神为切入点，不断加强服务型党组织建设，市镇两级机关干部服务下沉，社区办公场所、运行经费和社区干部待遇标准大幅提升。建立了每月5日市级领导下基层和副科级以上干部基层走亲制度，梳理形成民生台账，有效帮助群众解难题。实现了全市党员干部联系帮扶贫困户全覆盖，有力促进了精准脱贫。
这些成绩的取得，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果，同时也凝聚着各级政协组织和全体政协委员的智慧和汗水。过去的一年，市政协和全体政协委员，围绕中心，服务大局，充分凝聚民主党派、人民团体等各方面的力量，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是坚持科学履职，建言献策紧贴中心。紧紧围绕市委工作部署，有序推进会议协商、专题协商、提案办理协商等协商民主实践，通过参加会议、组织评议、征集资料等多种形式，开展民主监督，积极参政议政。深入学校、医院、休体大会场馆等重点项目现场视察，开展招商引资、依法行政等专题调查研究，提出了许多富有前瞻性、建设性、可行性的意见、建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。二是坚持务实履职，岗位建功服务大局。市政协主席、副主席认真落实包联镇（街道）、村庄、企业职责，积极参与园区建设、休体大会筹办、城乡环境治理等重点工作，政协组织和政协委员主动服务项目建设、旧城改造、文明城市创建等工作，有力地促进了市委、市政府重大决策部署的落实。三是坚持倾情履职，促进和谐富有成效。政协机关干部和政协委员积极参与各种形式的公益活动，帮助群众解决了生产生活中的实际困难。政协组织和政协委员主动加强同各方面人士的联系与交流，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定等方面发挥了重要作用。四是坚持创新履职，自身建设不断加强。市政协扎实开展 “三严三实”专题教育，加强政协机关干部和委员培训，举办了“建功立业竞赛”活动，充分发挥了政协委员的主体作用，树立了政协组织和政协委员的良好形象。市政协一年来的工作，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾大局，团结务实、创新实干的进取精神和优良作风。
2016年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。春节前我们召开了市委十三届八次全体（扩大）会议和全市经济工作会议，总结了2015年工作，对“十三五”时期和2016年工作进行了全面部署。今年，我们将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以更加高昂的斗志砥砺前行，以更加饱满的热情干事创业，努力推动全市经济社会发展再上新水平。主要预期指标是：全年生产总值增长8%，一般公共财政预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。
面对新形势，站在新起点，要实现各项目标任务，必须聚万众之心、纳各方之策、集全市之力。各级党委要深刻认识加强新时期政协工作对于推动政治文明建设、加强党的执政能力建设、加快经济社会发展的重要意义，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话以及中央、省委和青岛市委相关会议精神，认真落实市委《关于进一步加强和推进人民政协工作的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，进一步发挥好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，为全市改革发展添助力、增合力。各级政协组织和全体委员要进一步唱好政协“好声音”，发挥委员“正能量”，凝聚推动全市突破发展的强大力量。
一、着力推进协商民主，建设活力政协
总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中强调，人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。人民政协要把协商民主贯穿履行职能全过程，丰富协商形式，规范协商程序，提高协商成效。要适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数，更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式。要加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接，认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定，由党委常委会议研究确定并列入政协年度协商计划。各级党委要把加强政协工作作为总揽全局的重要内容，把重视和支持政协工作纳入领导班子和领导干部考核体系，把推进政协事业发展列入重要议事日程。各级各单位要主动加强与政协组织、政协委员的沟通联系，支持配合政协开展各项工作，营造加快政协协商民主建设的良好氛围。
二、主动服务发展大局，建设务实政协
各级党委、政府要重视发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，多给政协组织和委员交任务、出题目、压担子。人民政协要主动对接大局、融入大局、服务大局，摸实情、讲实话、办实事，在参政议政的大舞台上展示才华，贡献智慧。要发挥委员创业能力强、人脉资源多的优势，围绕新能源汽车、石墨烯等重点产业，大力开展以商招商、产业招商，着力打造国家级新能源汽车产业基地和石墨烯产业园，努力增创先进制造业发展新优势。要发挥委员业界表率、渠道畅通的优势，开展岗位建功活动，争当行业带头人，优化经济社会发展环境。要发挥委员人才荟萃、智力密集的优势，围绕事关全市改革发展稳定的重点课题，深入调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，多谋发展之道，为党委、政府科学决策提供参考。政协委员要敢于讲真话、讲诤言，及时反应真实情况，勇于提出建议和批评，推动各项改革发展举措落到实处。
三、广泛汇聚工作合力，建设为民政协
人民政协作为党和政府联系群众的桥梁纽带，要坚持把履职为民作为一切工作的出发点和落脚点，为党政分忧、为发展尽责、为群众服务。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履职重要着力点，多做引导舆论、理顺情绪、释疑解惑、引领共建的事，进一步巩固安定团结的政治局面，促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，找到全社会意愿和要求的最大公约数。政协委员要发挥好“接地气”的优势，自觉融入各自所代表的界别和群众，多听群众“心里话”、多看群众“身边事”、多算群众“生活账”，熟知民情、关注民生、共聚民力。要把民生实事作为民主监督的重要内容，把事关群众利益的问题作为参政议政的重要领域，特别是围绕精准扶贫、弱势群体救助等重点工作，要进一步加大监督力度，协助市委、市政府把惠民利民的实事办好。
四、切实提高履职能力，建设创新政协
要按照总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进人民政协履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。要“求正”，毫不动摇地坚持党的领导，始终保持正确的政治方向，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，构建深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专委会和机关建设“五位一体”的自身建设格局，不断提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。要“求能”，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，注重推进政协履职能力的现代化。要“求严”，按照“严”和“实”的要求，推进制度创新和工作创新，把好政协委员“入口关”、“履职关”、“管理关”，发挥政协机关“枢纽”作用，努力让政协工作更过硬、更有效、更具影响力。