二十八版：两会特别报道总第1711期 >2016-02-25编印

　　2015年，市地税局在青岛市局党委和莱西市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“率先走在前列”的工作要求，全体干部职工勇敢面对工作中的困难，知难而进，勇于奉献，积极动脑筋，想办法，抓落实，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。

 

 

　　2015年，受经济增长放缓、结构性减税、偶然性减收等多重因素影响，组织收入工作面对的压力前所未有。困难面前，市地税局不等不靠，积极应对，实事求是地分析税源现状，正确把握经济税源形势和组织收入工作方向，强化组织收入措施，付出了艰辛努力和汗水。全年累计完成各项收入149071万元，同比增收16605万元，增长12.54％。其中，地方公共财政预算收入累计完成136347万元，同比增收16358万元，增长13.63%。各项收入保持连年稳定增长，为我市经济社会发展和民生保障提供了可靠财力支持。

 

 

　　以贯彻落实总局《征管规范》、《纳税服务规范》和市局《税收征管业务规程》为切入点，以税源管理模式改革试点为契机，逐步完善了征管格局，充实了税源管理和评估力量，基本上实现了征管机构扁平化、税源管理专业化；工作流程进一步优化，节点任务处理不断完善，实现了任务集中统筹管理，有效减少重复劳动，“征、管、评、查”衔接更加紧密。

 

 

　　坚持向管理要税收，积极查找税收流失点和管理增收点，在堵漏挖潜上动脑筋、想点子、下功夫：

　　实施欠税精准管理。征管科牵头整合欠税信息，形成统一数据库，规范欠税管理。协同法规、稽查、税源管理、办税服务等部门对831户企业欠税情况摸底排查，采取了以票控欠、税收保全、强制执行等措施，大力开展清欠行动。责令27户欠税企业制定清欠计划、对98户欠税户采取了强制措施，其中，查封土地3宗11.6万平方米、银行强制扣款546万元。全年累计清缴以前年度欠税4876万元；将128户欠税户4000余万元欠税数据传递给市财源办，在各镇（办）支持下，加快了欠税清理工作进度；对解散、撤销、破产、重组的纳税人，按照法定清偿程序追缴陈欠税款8500万元，清欠工作取得了显著成效。

　　加强税收风险管理，降低了执法风险。一方面，围绕“如何充分发挥纳税评估核心作用”，着力在“拓宽案源选取渠道，提高风险应对质效”上下功夫，突破评估单一环节选案瓶颈，建立信息化选案机制。完成了《纳税评估选案指标工作方案》和《纳税评估监督和评价办法》，丰富税收风险分析指标，提升了评估选案参与度和准确度；实施三级评估选案和任务派发，扩大税收风险点覆盖面，弥补当前风险库不足，累计发起评估任务238户，评估税款2981万元，户均13.66万元，选案有效率达到了91.6%；另一方面，健全风险内控机制，前移风险管理关口。如，办税服务厅组织编写了《办税服务厅内部风险防控手册》，找出五大类70项风险点、69项防控措施，整改数据2450余条，提高了风险管控能力。

　　促成部门协税共识，保障依法增收。积极推进综合治税，形成部门协税护税良好共识，依法增收有了保障。如，与国土局合作建立了地理信息税源管理系统，实现涉地税源数据可视化，提升了涉地税收管理层次。全年土地使用税增收1.12亿元，增长47%；从财源建设信息平台获取土地供应信息，开展用地项目核查，挖掘耕契两税存量税源7100余万元。

 

 

　　一是以建设法治税务示范基地为契机，从规范执法文书、严格执法程序入手，按照法定权限、程序行使权力，强化跟踪督查，推广标准化、程序化执法，固化程序，全程留痕，解决了执法尺度不统一、执法随意问题，减少了执法争议。二是打破执法督察一次性、专项性和阶段性局限，将执法督察融入税源管理模式改革、风险管理、收入质量管理各环节，做到了执法监督常态化、规范化。2015年共查出问题36个，整改问题36个，整改率100%；三是积极推进国地税合作，双方累计交换和共享各类信息928.5万笔，增税近8500万元；在国税办税厅设立服务窗口，代开发票附征税费310.23万元，反馈漏征漏管户652户次，有效堵塞了征管漏洞；四是不折不扣落实税收优惠政策，335户小微企业享受税收减免、退税129万元，税收优惠政策享受面达到100%；五是以查处税收违法案件、开展税收专项检查、打击发票违法行为为重点，震慑涉税违法行为，维护公平正义，促进税收秩序好转，查补税款3312万元。

 

 

　　全面落实《纳税服务规范》，开展了“便民办税春风行动”、“纳税服务年”活动，以争创“五星级”办税服务厅为契机，丰富了多项便民措施。如，深化国地税纳税服务协作，开通网上办税“一厅通办”，让纳税人真正享受到“互联网+办税服务”的便捷；共同完善了“三证合一”登记信息机制，让纳税人少跑一趟腿，即可完成“一照一码”信息补录；拓展网上办税功能，实现申报、票证业务、涉税申请六大类350小项涉税业务网上办理，网上申报率提高到99%；与建设银行等金融企业共同推出“税易贷”服务项目，帮助90余户小微企业融资约3.9亿元；积极参与“休闲宜居”莱西建设，为世界休闲体育大会提供志愿服务120多人次，启用了VPN移动办公系统和移动POS系统，为421 名获奖运动员办理个人所得税入库72.9万元。2015年，办税服务厅被授予山东省青年文明号、山东省女职工建功立业标兵岗、青岛市第六批“文明服务示范窗口”等荣誉称号。

 

 

　　一是围绕“三严三实”专题教育活动部署，圆满完成了专题党课、理论学习、问题整改任务，达到了党员受教育、作风有转变、境界得提升的效果；二是以系统内兼职师资为主，外部专职院校师资为辅，积极争取青岛市局组织的专业化脱产培训名额，让全局干部职工享有了更多学习培训机会。全年组织脱产、半脱产培训27期180余人次，有18名同志获得省级、青岛市级业务能手称号；三是积极落实干部职工工资待遇。对全局干部职工工资待遇进行了调整，落实了公务员职务与职级并行相关政策、对系统内部分人员历史遗留问题，认真开展了相关工作；四是努力开展地税文化和职业道德建设，扎实推进文明创建，注重人文关怀，丰富文体活动。看望困难职工33人次；响应慈善一日捐活动，捐款2.30万元，体现了地税干部职工扶危济困、奉献爱心的情怀；开展文体活动近30次，在全系统运动会上获得团体总分第二名；五是按照建设“服务型”机关要求，不断加强机关行政效能建设、作风建设，规范办事程序，改进服务方式，工作质量和办事效率有很大提高；六是积极创建“安全型”机关，运用“互联网+”的思维和方式，搭建了远程数字网络监控系统，安装高清视频摄像头62个，实现了安全监管智能化管理，弥补了人工监控效率低、风险高的不足。先后在省局召开的“互联网+安全节能”现场会和“互联网+后勤服务”现场会上作了典型发言。办公室被评为全系统后勤管理先进集体；七是完善了绩效管理办法及相关制度，编制了3.0版绩效考评指标，实施单位绩效与个人绩效挂钩，层层落实考评指标，强化督办推动，定期总结点评绩效工作，较好地推动了各项工作的开展。2015年，市地税局荣获“全省地税系统先进集体”荣誉称号。

 

 

　　积极落实主体责任。局党委按照党风廉政建设主体责任总体要求，坚持党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面落实上级党委关于党风廉政建设各项决策部署。逐级开出责任清单，进行责任分解，层层传导主体责任压力，提高了领导班子、职能部门承担主体责任意识，促进了党风廉政建设主体责任的落实。2015年，市地税局获得全系统“党建工作先进集体”荣誉称号。

　　主动支持纪检监察部门履行监督责任。定期听取党风廉政建设工作汇报，认真梳理意见和建议，及时协调解决工作中的困难和问题。抓住权力运行中关键环节，梳理岗位职权、风险，制定防控措施，做到人人知责、尽责；严格执行八项规定，对超面积办公用房进行了清理整改、对公车实行了“三统一、三定点”管理、公务经费严格控制在预算范围内；认真开展了“小金库”治理、公职人员投资入股等专项治理活动。市地税局连续几年在我市行风评议中名列前茅。