二十六版：两会特别报道总第1711期 >2016-02-25编印

      市盐务局以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，以体制机制创新为突破，全面提升盐政管理和食盐专营水平，切实增强行业发展活力，扎实工作，积极进取，实现了我市盐业工作持续平稳向好发展。 2015年，市盐务局先后荣获  “青岛市文明单位标兵”、“青岛市盐业系统安全生产工作先进单位”、“青岛市盐业系统工会工作先进单位”等荣誉称号。

 

 

　　政企分开，激发企业活力。按照上级有关文件精神，市盐务局完成了盐业专营政企职能分开相关工作，实现了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的目标，明确了盐务局与专营企业的各自的责任、权利和义务，建立了科学的专营企业领导体制和组织管理制度，形成了激励和约束相结合的运行经营机制，进一步激发了企业活力。

　　强化监管，保证企业经营运行规范有序。实行经营目标责任制。与企业签订含年度净利润、小包装食盐销量、货款回收率、安全生产等项目的经营目标责任书。加强企业财务监管，帮助企业完善了费用支出决策、会计手续、会计凭证传递程序、现金收支、资金往来、投资决策、资产使用和保管、资产转让和资产收益等方面的控制制度。

　   优化盐产品结构，满足市场需求。根据市场变化不断调整优化盐产品结构，使盐产品更加丰富，截止到2015年底多品种食盐销量占到小包装食盐销量的97%，满足了不同层次市场群体的需求。

　   创新营销措施，食盐配送更趋科学化。按照市局全面实现食盐直达终端配送的要求，今年新增送盐车一辆，充实食盐配送力量；完善目标考核体系，用体制推动工作，用机制激发干劲；全面完善食盐零售网络，坚持把食盐访销与配送、盐政执法与宣传、市场信息反馈、客户资料收集建档等融为一体，以销售任务为目标，以基层网点信息反馈为导向，以销助查，以查促销；同时进一步完善配送工作，积极推行客户经理制，健全配送人员工作职责，提高对食盐市场的管控服务能力。

　　积极探讨新形势下小工业盐的营销模式。市盐务局坚持以市场为导向，适时调整小工业盐的销售策略。根据市场变化，建立相关盐产品价格浮动制，随行就市实施调整相关盐产品价格，以期在市场经营活动中占得先机、赢得主动。

　　加强宣传力度，引导健康消费。为切实做好盐业宣传，加强绿色盐、低钠盐以及其它新品种盐的推广力度，扩大盐业的影响力和知名度，市盐务局通过印制发放健康用盐明白纸、开展“3.15”、“5.15”、“12.4”宣传日集中宣传、集市巡回常态化宣传、健康用盐“六进”（ 进机关、进单位、进社区、进企业、进学校、进乡村）等形式进行日常宣传，还充分利用政务信息网、广播电视、报纸等现代媒体技术进行宣传。同时依托城区中心广场、大型商铺、密集商业区以及重要路口LED电子屏循环播放一些群众生活中最简单实用、最贴近群众的盐业知识来引导广大群众注重科学用盐，倡导低盐饮食，关注食盐安全。

　　

 

　 　积极开展专项整治执法活动。紧密结合我市不同时期市场实际，有的放矢地开展了“两节”期间食盐市场秩序整治；调整工作部署，强化市场稽查，扎实开展了名为“利剑行动”的盐业市场拉网式治理整顿活动，严厉打击各种涉盐违法行为，全面净化辖区盐业市场，促进盐业市场秩序健康稳定，确保民用工需用盐安全。

      充分发挥案审会职能，完善执法程序，规范执法行为。去年市盐务局召开了13次案件审查委员会会议，对2015年以来查处的一般程序案件的处理进行了集体讨论，杜绝了事实不清、证据不确凿、程序不合法、定性不准确、引用法律条文不正确、处罚意见不适当、自由裁量权滥用等情况的发生，减少了执法的随意性，确保了执法结果的公平公正，防范了执法风险。

　　加强执法人员的培训工作。组织执法人员开展学习日集中培训和案件评比岗位练兵活动，参加市局组织的行政执法人员考试活动。通过岗位练兵和集中培训，提高了执法人员的办案能力、取证技巧、快速反应能力、现场处置能力和规避风险能力。   

 

 

　　进一步完善非盐经营考核办法，积极探索非盐产品的经营机制和经营模式，在分销定价、货款回收、产品配送、售后服务、区域拓展、广告宣传等方面，建立统一的经营模式，同时注意成本控制，深挖增效潜能，强化风险意识，规避经营风险，努力促进非盐经营规模化、效益最大化和发展持续化。

 

 

　　市盐务局高度重视安全生产工作，按照上级统一部署，市盐务局适时调整了安全生产委员会和安全生产工作领导小组办公室，明确了重点部门、敏感岗位、特殊人员的安全职责，并与相关人员及岗位签订了安全生产责任书，将安全生产职责分解到岗位，落实到人；同时建立健全防火、防盗、交通、培训等多项部门专项安全生产制度、岗位安全操作规程和应急处置预案，强化监督检查，认真排查、整改安全隐患。组织干部职工参加了市局组织的两次安全生产工作培训班，进行了《新安全法》的学习考试，开展各项应急处置预案的实战演练，市盐务局安全生产形势稳定，未发生安全生产事故。 

 

 

 

 

　　完善食盐营销网络建设。市盐务局将通过完善网络拓展市场，坚持及时配送占领市场，依靠优质服务巩固市场，稳步推进食盐营销网络信息化建设，努力实现营销网络健全、功能完善、用途广泛、覆盖面广的目标，推进“销售网络化、流通现代化、管理信息化”的现代食盐流通体系建设。

　　切实保障市场供应。既要保证市场供应的数量，更要保证盐产品的质量。在保质保量供应的同时，市盐务局更加注重调整结构，加大绿色盐、低钠盐和多品种盐供应力度，满足市场多样化需求，积极引领食盐消费潮流，提升人民群众的生活品质。

　　全面推行客户经理制度。进一步改进服务方式，提高服务质量，提升专营企业的经营能力和水平，为即将到来的盐业专营体制改革夯实基础。

 

   切实发挥好盐政执法作用，全力保障盐业市场秩序稳定

 

　　盐业市场专项整治要实现新突破。继续开展盐业市场专项整治行动，严厉打击各种涉盐违法犯罪行为；盐业市场网格化管理工作要实现新突破。采取综合措施，用好、发挥好网格化管理模式的作用。在查处大案要案上要实现新突破。充分发挥盐政公安打击盐业违法犯罪联合办公室的作用，利用好联合执法规模强、效果好、影响力大的优势，始终保持对涉盐违法行为的高压态势，严密监控盐业市场，不留监管死角，争取破获一批有影响力的大案要案。

 

      切实发挥好非盐经营生力军作用，努力培育新的经济增长点

 

　　在巩固现有市场的基础上，按照适销对路、薄利多销、有利润、成规模、周转快的原则，积极稳妥地增加适销对路的商品，丰富商品规格，解决经营商品少、规模小、效益低的发展瓶颈；积极探索非盐产品的经营机制和经营模式，在分销定价、货款回收、产品配送、售后服务、区域拓展、广告宣传等方面，建立统一的经营模式，最终形成本行业个性化的经营文化。