二十四版：两会特别报道总第1711期 >2016-02-25编印

      2015年，市场监督管理局在市委、市政府的正确领导下，充分发挥市场监管职能，大力推进商事制度改革，切实服务地方经济发展，着力维护消费者合法权益，各项工作取得了明显成效。

　　

      深化商事制度改革，优化环境促进大众创业、万众创新

 

　　降低准入门槛，激发市场活力。进一步推进简政放权，严格落实注册资本认缴登记制，取消最低注册资本限制；简化住所（经营场所）登记手续，允许“一照多址”和“一址多照”；实行先照后证，工商登记前置审批事项由226项减为37项；减少规范登记材料种类，提交文书表格由87种减少到58种，市场主体增速大幅提升。2015年，全市新登记市场主体17437户，其中企业7196户，同比增长281%。

　　落实便民举措，提升服务效能。选拔高素质业务骨干充实登记窗口力量，开展基层注册登记人员轮岗培训，不断提升窗口服务水平；开通“重大项目”、“个转企”绿色通道，推行“三证合一”登记制度改革，登记注册时限由法定20个工作日缩短为5个工作日，真正实现“一窗受理、一表填报”。将个人独资企业注册登记、个体工商户名称登记权限下放到辖区市场监管所实施，基本实现了群众办事“进一个所，办所有事”的目标。

　　推行年报公示，强化信用监管。建立年报定期通报和领导分包工作制度，将企业年度报告工作列入全局年度目标绩效考核，全方位发布年报提示信息和工作指南，印制宣传横幅80条，编发提示短信16000余条，电视台滚动播放提示信息30天。设立年报自助专区，对外公布14部年报咨询电话，强化工作指导。我市2013、2014年度企业年报率均接近90%，个体年报率均100%，综合年报率位居青岛各区（市）首位。完善市场主体信用信息平台功能，将未按时年报、公示信息抽查不准确的企业纳入经营异常名录，并与税务、银行等单位实现信息互联互通，在驰著名商标和守重企业认定等方面予以限制，形成“一处失信、处处受限”的工作格局。

　　

      发挥职能驱动优势，助推地方经济提质增效、转型升级

 

　　大力推进品牌立市战略。对全市品牌使用情况进行全面摸底，建立《弛著名商标和名牌产品储备库》，对符合标准的入库企业给予全方位指导帮助，做到即时推荐、及时认定；将商标创建工作纳入乡镇目标考核体系，落实品牌建设资助奖励政策，在全市形成“创品牌、树形象、增效益、促发展”的良好氛围。2015年，我市新增中国驰名商标1件，山东省著名商标3件，山东省名牌产品2件，马德里商标申请量212件，同比增长89.3%，居全国同类城市首位，帮助企业获得政府资助奖励300余万元。借助休闲体育大会举办的有利时机，组织30余家企业参加了青岛市驰名商标名优企业形象和名优商品（服务）展示会，极大提升了企业的美誉度，展示了莱西的良好形象。

　　深入实施质量强市战略。认真贯彻《质量发展纲要》，大力推广先进质量管理方法，组织开展实践“质量标杆”活动，帮扶莱西市建筑总公司获得“青岛市市长质量奖”，实现了我市在该奖项零的突破。全面推进标准化工作，加强企业标准基础管理，完成企业标准备案32个，修订备案标准16个，指导青岛好利特、青岛万福2家企业开展标准化良好行为创建工作，我市伊科思新材料股份有限公司获得标准化资助奖励。

　　积极推进产业兴市战略。深入推进广告产业发展壮大，积极组织企业参加各类广告创意大赛及高峰论坛，我市顺源影视文化传播有限公司获山东省第十五届广告节金奖。开展“守合同重信用”企业公示活动，积极推行动产抵押登记当场办结制，扩大抵押人和抵押物范围，引导企业利用动产抵押盘活资产，走出融资困境。2015年，共办理动产抵押登记77件，帮助50余家企业融资6.6亿元，同比增长37.2%，其中九联集团利用浮动抵押获得银行贷款2.35亿元。

　　

      找准执法监管重心，确保市场秩序安全稳定、规范有序

 

　　坚守红线，特种设备监察零事故。以服务保障休闲体育大会为总目标，自6月份开始在全市范围内开展了特种设备安全检查百日整治活动，全局成立22个检查组，对全市特种设备使用单位进行拉网式排查，突出电梯、锅炉、压力容器和大会比赛场所、运动员村、签约饭店等重点设施、场所，及时关停整顿存在安全隐患的特种设备，保障了休闲体育大会期间特种设备安全无事故。2015年，先后开展电梯、锅炉等特种设备专项整治16次，检查特种设备使用单位412家、特种设备1090台，下达特种设备安全监察指令书151份，完成整改118家。

　　夯实主线，产品质量监管显成效。扎实开展重点产品质量提升行动和日用消费品专项整治，对全市62家获证企业实施分级管理和动态监管，从源头上保证了工业产品的质量安全。以保护民生、营造安全放心的消费环境为宗旨，相继开展了红盾护农打假保春耕、保秋种及成品油市场、服装鞋帽市场、建材家装市场等流通领域商品质量抽检35次，出动执法人员1502人次，检查企业611家，抽检商品800余批次，保证了生产、流通全领域产品质量安全。

　　筑牢防线，行政执法监管上台阶。启动红盾网剑行动，搜索网络经营主体75688户，搜索率96.78%，实地查看业户235户，促进线上线下协同监管。发挥整治虚假违法广告联席会议优势，强化部门协同共治，对全市197家投资担保类企业进行专项检查，指导规范企业18家。加大商标专用权保护力度，查办商标侵权案件6起，开展医疗、房地产等行业不公平格式合同专项整治，有效维护了公平竞争的市场秩序。

　　全员参与，消费维权环境展新貌。牵头开展消费市场秩序专项整治，制定《莱西市消费市场秩序专项整治实施方案》，联合公安、交通、旅游等部门，突出“吃、住、行、游、娱、购”六大重点领域，集中力量打击和查处各类扰乱市场秩序、侵害消费者权益的违法违规行为。活动开展以来，各成员单位共出动执法人员6300人次，检查相关单位1489家，整改问题278个。探索消保委、12315、12365并线运行、全单受理工作模式，严格落实“首问负责制”，实行24小时人工值守制度。2015年，共受理投诉739件，为消费者挽回经济损失120余万元。休闲体育大会期间，抽调了9名业务骨干，全天候进驻休闲产品博览会，现场受理、调解消费纠纷30余起。
 

 

　　在改革中建强机构、配强队伍。2月份，根据市委市政府会议决定，整合工商和质检职责、组建市市场监督管理局。8月份，工商质监实现合署办公，科室所总数达到32个。为充分履行市场监管职能，做到工商、质监职能两手抓、同安排、共促进，积极开展干部选拔任用工作，12月份选拔股级干部32名，一大批优秀年轻干部走上领导岗位，优化了干部队伍结构，有力激发了队伍活力和干部职工的工作积极性。

　　在工作中加强规范、转变作风。严守工作纪律，严格执行考勤、值班、请销假等制度，签订工作日中午禁酒承诺书，切实加强岗位管理、监督和考核，全年开展工作在岗、车辆停放督查30余次，系统纪律意识显著提高。强化服务理念，认真落实首办责任制、一次性告知制、限时办结等制度，做到受理积极主动，服务耐心周到。集全局合力开展工作风险点和规范化建设制度汇编梳理工作，出台《行政处罚案件集体审理暂行规定》，依法行政水平不断提升。

　　在实践中讲求廉政、夯实党风。以“三严三实”专题教育活动和“双学双讲”主题教育开展为契机，严明政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”、强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设工作。抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导间监督补位制度，规范权力运行。重新签订党风廉政建设责任书、严肃工作纪律责任书，大力开展党员教育培训，先后组织开展了中层领导干部参观廉政教育基地1次，红盾国学大讲堂培训5次，组织全局干部职工上党课、转作风、讲廉洁，干部队伍精神面貌明显改善。