二十一版：两会特别报道总第1711期 >2016-02-25编印

     “十二五”以来，市林业局在市委、市政府的正确领导下，把造林绿化作为加强生态文明建设，提升城市环境竞争力，打造宜居幸福新莱西的重要抓手，保生态守红线，强林兴林惠民，林业建设不断提升，有力的助推了社会主义新农村建设和全市经济社会发展。

 

 

      造林绿化成效显著，林业生态体系日趋完善。“十二五”期间，我市遵循“绿山、绿水、绿肾、绿网”相结合的原则，通过实施生态提升、生态间隔、生态修复、生态惠民等林业重点工程，全市完成造林10万亩，四旁植树0.15亿株，林地面积达到81.56万亩，林木覆盖率达到35.9%。其中高标准完成大沽河绿化工程，植树832.5万株，安装路灯1927套，建设隔离栅91.8公里；绿化河心岛3处，植树1.9万株，恢复湿地面积1.6万亩；建成大青山、九顶山等万亩林场8处，新造林8.7万亩，补植造林1.3万亩；依托中央沿海防护林建设项目，通过雨季造林、破损山体修复和开展生态文明镇村创建工程，构建了林网、林带和山体绿化有机结合的综合防护林体系，农田林网面积达到70.5万亩。“十二五”期间全市逐步形成了以沿湖、沿河、山区生态林为主体，以农田林网为骨干，点、线、片、面相衔接的现代林业框架成，生态承载力明显提高。

　　兴林惠民融合发展，林业产业结构优化升级。“十二五”期间，在稳步推进林业生态建设的同时，坚持生态建设和产业建设齐头并进，林业产业继续保持了良好发展势头，形成了以市场需求为导向、基地建设为手段、精深加工为带动、多主体共同发展的新格局。依托林业重点工程项目，采取公司+合作社+农户等模式，大力发展经济林，既提高了农民收入，又增加了城乡绿量。先后引进薄壳核桃、榛子等进行示范种植，建设薄壳核桃基地3000多亩，以核桃、榛子等干鲜果品为主的经济林产品成为林业第一产业的亮点；同时，积极研究政策，为投资林产品深加工企业提供融资、技术、研发、销售等服务，以木材加工、果品加工为主的林业第二产业主要产品产量持续增长，我市青岛海升果业有限责任公司被评为青岛市林产品加工龙头企业，大青山槐花蜜多次被评为中国林产品博览会金奖。

　　林业两防保持稳定，生态资源得到有效保护。坚持一手抓植树造林绿化，一手抓森林资源保护管理，不断巩固扩大造林绿化成果。通过创新宣传手段，加强队伍建设、物资储备、值勤巡查等，全面落实“封住山，看住人，巡好山，盯住坟，防隐患”的主体要求，森林防火走向制度化、规范化管理轨道，全市连续5年未发生大的森林火灾；根据全市多年森林病虫害发生规律，设立市级测报点7处，定期进行虫情调查，发布虫情信息，同时，积极推广新技术、新成果，采取飞防和人工防、生物防等综合措施搞好森林病虫害防治，有害生物测报准确率达到了98%，无公害防治率达到了100%；加大了对湿地的保护管理力度，对破坏湿地资源的行为依法制止，严查严办，保证了湿地资源科学开发、有序发展；重视古树名木保护工作，对全市405株古树名木加强了养护管理，发挥了古树名木的生态功能和社会效益。

　　依法治林全面加强，林业资源实现规范管理。“十二五”期间，构建了森林资源可持续经营管理的基本框架，森林采伐管理逐步完善，采伐限额得到有效执行；通过集体林权制度改革，全市完善林地林木承包合同10265份，新签订林地林木承包合同4092份，集体统一经营均股均利林地林木6.74万亩，林地确权面积30.77万亩；整合森林公安和林业行政执法力量，开展一系列护绿专项行动，重点打击了乱砍滥伐林木、乱收滥运木材、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为，案件处结率达到100%；研究出台了《莱西市关于加强野生动物保护管理的意见及有奖举报办法》，为加强野生动物保护管理提供了有力保障；规范了林业行政审批，对现行的林业行政审批项目进行了清理，明确了办结时限，公开了办事程序，通过林业局窗口为群众提供一站式服务，方便了群众办事。

 

 

     “十三五”期间，我市林业工作的总体思路是：以“绿水青山就是金山银山”的理念为指引，围绕后休闲体育大会时代发展，按照生态优先、产业支撑、创新引领的发展思路，以发展现代林业为主线，以增资源、强功能为重点，坚持高点定位，强化多点支撑，实施重点带动，大力发展生态林业、民生林业、智慧林业。实施生态提升和保护工程，全面保护和修复森林和湿地生态系统，创新森林资源利用方式，探索绿色富民产业互联网发展模式，不断满足我市经济社会持续健康发展的生态民生需求，进一步筑牢青岛市北部生态屏障，巩固提高人与自然和谐发展的新局面。

　　到2020年，完成新增补植造林10万亩，林地面积达到 75.2万亩，林木蓄积量达到117.7万立方米，全市森林覆盖率稳定在38%以上，林业产业总产值达到16.97亿元，林业有害生物成灾率控制在1‰以下，修复湿地面积1.1万亩，古树名木保护率达到100%。

　　2016年是“十三五”开局之年，市林业局将践行五大发展理念，实施五大林业工程，全年完成新造林3万亩，森林抚育1.6万亩，绿化村庄200个，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　践行创新发展理念，实施林业创新工程。一是聚焦大众创业，发展新型林业经营主体。把构建创业孵化链条、开展“互联网+”、扩展集聚平台放在核心位置，大力实施林业创新工程，推动林业与观光旅游、休闲养生等产业融合发展；二是聚焦“互联网+”，推进绿色产业快速“触网”。积极发展林产品电子商务，鼓励扩大林产品销售，推进线上与线下、城市与农村全面发展；三是聚焦产业平台，拓展林业示范园区。整合部门资源，推动产业互补、要素集聚、区域融合，依托北部山区，积极培育瓜果采摘、休闲山林等一批经营机制灵活、经济效益显著、能带动林农致富的现代林业产业示范区。

　　践行协调发展理念，实施生态保护工程。一是加强森林防火安全。在建设水灭火系统、输电设备、管路等辅助设施建设的基础上，依托智慧城市建设，将天网工程设施建设进一步扩展至草花山、福山、萝卜山等，持续加强森林防火宣传，加强防火物资储备，实现森林防火无死角、全覆盖；二是强化湿地保护修复。通过加强湿地资源监测、宣教培训、科学研究、管理体系等方面的能力建设，不断提高湿地保护、管理和合理利用水平，加强姜山湿地保护管理，防止过度开发，控制污染，保障大沽河、小沽河、洙河所需的生态容量，维护湿地生态平衡；三是注重有害生物防控。突出抓好以美国白蛾和松材线虫病为重点的林业有害生物防控工作，积极开展预测预报、植物检疫、防治等系列工作，开展飞机施药防治美国白蛾40万亩，兼顾杨小舟蛾、杨扇舟蛾等杨树食叶类害虫的防治，确保“有病虫不成灾”。 

　　践行绿色发展理念，实施“山田水路”提质工程。一是实施山域提升工程。以北部荒山为基础，建立北部生态防护区；抓住7、8月份雨季造林的有利时机，对采矿区进行生态修复，完成造林2000亩，植树50万株；二是实施水域治理工程。对下马庄河、小胡家庄河、长广河、团结河、许村河、小清河、我乐河、柳沟河、大洪沟、江家庄饮水渠等10条河流进行生态治理，绿化堤防总长10.04公里；三是实施路域增绿工程。重点实施青荣城际铁路绿化带提质增效工程，对两侧绿化带进行系统化升级精细化改造；实施大沽河城区内侧河滩地绿化，提高城区生态承载力，打造城市天然氧吧。

　　践行开放发展理念，实施“招才引智”工程。一是走出去，加强技术合作。加强与高等院校、科研院所的技术合作，利用互联网+，推进信息技术与林业深度融合，加大新品种、新技术、新成果的推广力度，实现数据资源开发共享，不断提高林业工程建设的科技含量；二是请进来，坚持招才引智。通过报纸、新闻、微信、悬挂宣传标语等形式，为林业发展大造声势，鼓励市民关心支持林业建设，全方位、多层次、宽领域吸引人才，为科技林业、智慧林业发展提供强有力的保障；三是沉下心，推广创新做法。围绕着“创新、创业、创客”，采取专家授课、学习座谈等多种形式，鼓励全局所有专业技术人员开展技术创新，利用三下乡，赶科技大集的形式，将林业技术传授到造林大户、田间地头，向林农提供精准服务。

　　践行共享发展理念，实施生态惠民工程。一是实施田园文化建设工程。深入开展经济林树种进万家活动，鼓励村民栽植经济林树种，同时采取政府主导、社会投入的形式，围绕高速公路和主要交通干线两侧，绿化村庄和镇驻地200个，植树100万株；二是实施休闲文化建设工程。突出群众性、休闲型开展镇驻地生态公园、森林休闲养生基地、森林绿道、森林人家等项目建设，打造绿城水乡、生态田园特色品牌，满足群众日益增长的休闲文化需求；三是实施生态长廊建设工程。依托大沽河丰富的旅游资源，深度挖掘大沽河及其支流洙河、小沽河两岸承载的瓜果采摘、生态农业、休闲运动等旅游资源，在大沽河生态旅游带因地制宜发展经济林和种苗花卉产业，打造生态环境优美、景观特色突出的生态长廊。

                                            (倪江南）