十六版：两会特别报道总第1711期 >2016-02-25编印

　　2015年，在市委、市政府的正确领导下，市环保局坚持以推进生态文明建设为主线，以改善环境质量、保障环境安全为重点，认真履责，强化监管，严格执法，圆满完成了环境保护年度各项目标任务。

　　

             

　　2015年，市环保局把保护好水源地、治理重点流域污染，作为重要任务来抓，综合规划，全面整治，使局部污染得到有效控制，地表水水质同比有所改善，大部分污染物指标浓度下降。大沽河、小沽河、洙河、五沽河、芝河、长广河、嵯阳河7条河流15个控制断面，达标率同比提升10.9个百分点；其中青岛市控大沽河、小沽河、洙河、五沽河、嵯阳河5条河流9个断面水质达标率79.80%，名列青岛四市第二，较2014年提升2个位次；三大饮用水源地水质达标率100%。

　　一是落实水污染防治责任。实施河湖长管理制度，成立重点河流治理领导小组和专门工作班子，制定并实施9项水污染治理方案，将镇街45条河流、9个重点湖泊、50个控制断面纳入考核，每月监测通报达标情况。

　　二是推进重点流域和重点行业治理。规划建设嵯阳河流域管网工程17项，其中14项已经完工，1项正在进行方案论证，2项正在等待清障。实施了白马河、炉上河、姜山干渠等支流实清淤工程，增强了河流自净能力。对洙河两岸及展格庄、范家疃、炉上、岚上等部分村庄，姜山镇部分饭店和商业网点等生活及餐饮污水实施了截污整治，接入市政管网送污水处理厂集中处理。实施了市污水处理厂和姜山污水处理厂提标改造工程，出水主要污染物指标进一步降低，嵯阳河南岩水库入口实现稳定达标。

　　整治小沽河污染，通过采取截污整治、投加药物、企业关停等措施，降解多年石墨采选加工排污累积的污染物浓度，河南桥、教书庄桥等重点断面氟化物浓度下降了76%。

　　截污整治洙河、嵯阳河流域直排口19个。63家企业污水直排问题得到解决。

　　整治石墨行业污染，关停涉水石墨企业21家。

　　三是推进重点治污工程建设。累计完成投资1.8亿元，实施了市污水处理厂三期（Ⅱ）扩建、城区雨污分流管网建设等工程30多项。

　　投资5000多万元，采取BOT模式，实施了市污水处理厂三期扩建工程，规模2万吨，12月中旬建成投入试运行，出水达到一级B标准。

　　投资6000余万元实施了南墅镇污水处理厂建设工程，对南墅镇驻地生活污水和区域工业污水进行集中收集处理，工程土建基本结束，目前正在进行工艺改进，争取实现处理后的尾水零排放。

　　投资5636万元实施了13项城区雨污分流管网建设工程，铺设排水管道20余公里，解决了城区部分雨污混流问题。

　　概算投资5763.44万元，实施镇街污水管网建设。《莱西市大沽河流域（镇街）污水管网专项规划》，一期工程9个标段和与之相配套的8个泵站完成招标，累计完成投资2513.5万元，铺设管道24.36公里。

　　投资30万元，完善经济开发区三期工业园污水支管网，20余家企业污水接入管网，解决了污水直排问题。

　　

       

　　按照大气污染防治实施计划，落实责任、防治结合、全面整治空气污染，削减主要污染物浓度，推进城市空气质量改善。 

　　防治燃煤污染。市政府印发了《关于划定高污染燃料禁燃区的决定》，划定高污染燃料禁燃区64平方公里，其中2015年完成35平方公里，禁止新建、逐步淘汰禁燃区内高污染燃料燃烧设施。治理重点企业燃煤污染，2015年，9家企业的18台燃煤锅炉完成了脱硫、脱销和除尘治理，10家企业淘汰拆除燃煤锅炉14台。整治规范煤炭经营行为，禁止销售使用高硫高灰份劣质燃煤，2次集中检查燃煤企业用煤质量，查处违规销售、使用以及向建成区居民销售原煤行为。

　　控制扬尘污染。8家企业实施了场内扬尘治理，城区主次干道加大了洒水力度和频次；督促城区建筑施工落实了扬尘污染防治措施。

　　严禁秸秆焚烧。通过落实责任，疏堵结合，全市各级各部门齐抓共管，夏、秋两季没有发生大面积焚烧秸秆问题。

　　防治机动车尾气污染。市政府分别出台了黄标车提前淘汰、黄改绿资金补贴政策，相关部门加大黄标车“黄改绿”工作力度，2015年淘汰黄标车5119辆，其中提前淘汰黄标车460余辆，发放补贴资金500余万元；实施黄标车“黄改绿”64辆，相关审核手续办理完毕后，92.112万元补贴资金将发放到车主手中。

　　2015年，我市环境空气中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度分别为0.052、0.090、0.027、0.030毫克每立方米，同比改善14.8%、8.2%、22.9%、9.1%；空气质量优良率71.4%，同比改善9.7%。优良天数260天，同比增加35天。前三季度获得空气质量生态补偿金308.5万元。

　　

　　　　

　　世界休闲体育大会在我市举办，为控制排污，以良好的环境质量，迎接世界各国来宾，市环保局成立了督导组，现场巡查400多人次，在加强环境监管、监测，全面落实防控措施的同时，对重点排污企业实施了限产、停产，其中8家燃煤企业、3家有机废气企业、8家涉水企业限产30%；9家燃煤企业、5家有机废气企业、2家涉水企业实施全面停产，20余个建筑工地、5个预拌混凝土企业停工，对5家企业的8个放射源测厚仪和探伤机采取严格监管措施并实施零报告制度；规范整治露天晒鸡粪场所40余处，解决异味污染问题。在市体育中心、休闲体育公园、姜山湿地公园新建3个空气自动监测站与原来2个子站（市环保局和审计局）构成空气自动监测监控体系，对空气中PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等指标每天24小时不间断监测，累计提供监测数据1728个，没有出现污染天气和环境污染事件。

 

 

      2015年，我市累计投资约5000万元，完成污染减排工程19项，搬迁企业2家，实施实施脱硫、脱硝DCS系统改造的重点燃煤企业3家，综合处置养殖粪便，建设了有机肥生产项目，年产2000吨，完成污水处理厂三期扩建工程，新增污水处理能力2万吨。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别可削减12.3%、14.6%、9.5%和14%，全面完成“十二五”减排目标。

　　积极规范与审批有关环境影响评价中介服务行为，全面开放中介市场，实行开放性竞争，凡是在青岛市环保局备案的35个环评中介机构均可根据项目建设单位要求在辖区内开展服务。环保审批提速增效，将建设项目环境影响报告书、报告表、登记表审批时限分别缩短30%以上，对重点项目跟踪服务，为北京新能源汽车股份有限公司莱西基地、青岛莱西琦泉生物质热电联产等一批重点项目尽快落户莱西，提供了支持。取消环评预审环节，将原两次受理改为一次受理。环保部门不再书面确定环评等级，改由建设单位和环评单位依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》自行确定环评等级。对环境污染及风险较小、生态影响较小、属《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的环境影响登记表类项目(辐射类除外，共10大类40小类项目)，试行环境影响评价承诺备案制。提前介入，对40余个项目进行了提前勘验现场，保证了项目选址符合环保的要求。2014至2015年间，指导10个企业通过了强制性清洁生产审核。

　　

           

　　实施跨区域联合执法。2015年，我市先后与莱阳、莱州、招远签订了环保执法联动协议，多次行动，联合监测、互通信息、联动执法，整治边界污染，取得了明显成效。4月，市环保局与招远市环保局，联合查处了通过暗管排放酸洗废液进入河流的石墨企业，对断面污染进行了合理处置，确保了大沽河下游水源地的安全。

　　实施部门联动执法。市环保局与市公安局联合制定了建立联勤联动执法工作机制实施意见；与市检察院联合行文，建立了环境保护行政执法与检察监督协作配合机制，市法院刑事行政审判庭确定相对固定人员组成环保案件审理合议庭，加大对环保处罚案件的执行力度。2015年，公安食药环大队环保中队人员全部到位，集中负责环境违法案件的查处，先后30多次介入环保执法。2015年，联合调查处理污染环境刑事案件6起，刑拘15人，逮捕9人，取保候审1人。与工信、供电部门联动，对3家严重违法企业采取强制断电措施。

　　实施约谈问责。实施约谈是贯彻新环保法以来，我市采取的一项旨在推进环保工作的重要措施。约谈对象主要是未履行或未全面正确履行职责、未及时解决突出环境问题的相关部门及排污单位主要负责人、主管负责人，通过告诫谈话，要求其对相关环境问题作出解释，承诺整改时限和措施。2015年市环保局先后约谈27个企业的负责人。

　　严厉打击环境违法行为。为遏制严重的环境违法犯罪行为，让排污者付出沉重代价，我市加大对重点区域、重点行业、重点单位的污染整治力度，对偷排偷放者出重拳，切实增强环保法律法规的震慑力和执行力。2015年现场监察企业3200家次，开展专项行动、夜间和节假日突击检查，对450起环境违法行为下达了执法文书并实施后督察。

　　加强环境安全监管，健全环境安全应急救援机制，30家生产使用危险化学品重点企业制定了可行的突发性环境事件应急方案，有效防范了污染事故的发生；实施了电镀集中区、危险废物处置区、制药化工聚集区、石墨加工集中区分类监管；对存在问题和医废收集贮存不规范的11家医疗单位实施了整改。通过公开企业环境违法信息，金融部门限制违法企业贷款2000万元。对环境违法行为共处罚103起，罚款410.5万元。

 

     

      规范企业发展行为，引导合法经营，全年清查违规建设项目460多个，组织验收项目158个。大力支持农村环境整治，改善农村环境面貌。争取资金4060万元，帮助部分村庄完成生活污水治理，解决污水直排问题，收益群众达到79041人。 

　　积极开展网络在线问政、民生在线、行风在线，畅通群众诉求渠道，增设环保投诉热线88499900，在全市800多个村庄粉刷环保投诉电话号码上墙；开辟了环保官方微信、微博，方便群众反映环保问题。以信访投诉为导向，认真处理群众关注的环境问题，全年接收群众投诉电话1100余个，全部组织调查处理，其中对信访举报的14家企业违法行为进行了立案查处。上半年群众满意度电话调查反映的14个问题，全部按照责任归属予以协调落实。全年共受理环境信访件1400多件，处结率98%，结服率达95%以上，重大活动及敏感时期未出现越级上访和集体上访。

　　南墅镇遗留废弃石墨矿坑污染是当地群众比较关心的环境问题之一，为了解决污染隐患，市环保局争取中央环保专项资金188万元，支持院后石墨废弃矿坑污水治理，南墅镇政府安排专业公司制定实施治理方案，每天投放石灰粉、片碱和聚合氯化铝，降解污染物浓度，目前PH值和氟化物等主要污染物浓度已达到了标准要求。

　　为解决群众反映集中的养殖污染问题，出台了《畜禽养殖审批管理意见》，对养殖项目建设管理、污染防治提出了明确要求，结合流域治理，对存在污染问题的54家养殖场予以整治，其中关停4家，建设粪便堆积发酵棚42处，2384.17立方米，建设污水沉淀池51处，3374.02立方米。深入开展送安静活动。高考期间，与多部门联合检查噪声源，保证了考生在安静的环境里正常休息和考试。