四版：区域看点
一把市场“钥匙”打开环卫“三把锁
刊发日期：2016-01-22 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
行走在齐河县的大小村落，从主街道到背街小巷，粪堆、草堆、垃圾堆等“三大堆”早已不见了踪影，取而代之的是干净的街道、整齐的垃圾桶，村容村貌焕然一新。
欣喜变化的背后，是一场寻求公共服务市场化的探索实践。该县交给市场做保洁，在不增加政府开支的前提下，为环卫工作请来了“专职保姆”，做到了让专业人做专业事，效率更高；用大数据服务环卫事业，让传统环卫走进数字时代，监督管理更加精细、高效；借力“市场之手”，摒弃传统陋习，从根本上转变农民的卫生观念，促进了城乡环卫一体化工作长期持续健康发展。
目前，全县991个村居全部纳入城乡环卫一体化管理，垃圾集中处理全覆盖达标率达到100%，城乡环境面貌不断改善、农村居民生活质量不断提升，获评全省生态文明乡村建设先进县、首批乡村文明行动省级示范县等荣誉称号。
环卫市场化请专职保姆不多花钱
时至今日，齐河县马集镇与常青清洁服务有限公司，签订卫生托管合同已近一年时间，城乡环卫一体化工作在全县排名由倒数上升至第四位。“这项工作如果由政府自己做，环卫工人工资、垃圾清运等费用加起来，一年也得70多万元。现在交给‘市场’去做，相当于请了个专职保姆，却没多花钱。”马集镇党委书记宋善炎说。
自2011年乡村文明行动开展以来，针对农村脏乱差问题，马集镇先后采取了集中清理“三大堆”、成立专业保洁队等行动。然而钱没少花，效果却并不明显，群众满意度也不高。
“何不采取市场化办法，交给专业公司去打理?”在镇班子成员召开的专题会上，镇长冯晓勇提出了建议。
经过多方打听、筛选，他们将常青清洁服务有限公司列入考察对象。宋善炎带队实地“暗访”，最终以每年70万元的价格与常青公司签订了合同，将马集镇政府驻地及48个行政村的道路保洁、生活垃圾清运工作全部委托给对方处理。
环卫作业市场化，更重要的是做到了“请专业人做专业事”，效率更高。对于保洁人员，常青公司采取“平时分散到点、定期统一行动”的方式，针对大型垃圾死角以及集市、节日等时点，组织保洁员集体劳动，每次出动车辆10余车次，保洁人员30余人次。他们还专门设计了三轮收集车的倾倒方式，便于垃圾运输、处理。这种市场化模式很快得到了县里的肯定，在全县予以推广。截至目前，全县已有6个乡镇实现市场化运营。
环卫车装上GPS“趴窝”偷懒不行了
“俺们这环卫车上都装了GPS，干没干活公司都知道，‘趴窝’偷懒肯定是不行了。”1月7日，晏城街道办事处南街村保洁员赵学明说。
去年6月份，晏城街道办事处与济南泰和易通清洁服务有限公司签订了卫生托管协议，委托对方全权负责托管范围内的卫生问题。为确保垃圾日产日清，公司为2辆垃圾收集车安装了GPS定位装置，而且还给每个垃圾桶安装了电子芯片，通过物联网技术将数据传输到公司网络监控平台，实现了对垃圾清运的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。
据悉，该县表白寺镇、晏北街道办事处等市场化运作的乡镇(街道)，正全面应用推广数字化管理手段，将高科技与传统环卫相融合，做到了优质高效服务。此外，环卫推向市场化，让政府走出了“执行监督一肩挑”的窘境，使其监管职能更加到位。各乡镇抽调人员成立了农村环境综合整治办公室，以明察暗访和随机抽查等形式，每月组织对保洁公司的工作情况进行检查考评，结果作为支付承包费用和奖金的重要依据。
得益于高效的管理方式和长效的监督机制，城乡环卫一体化工作取得了实实在在的效果。在去年9月份全省城乡环卫一体化工作群众满意度电话抽样调查中，齐河群众综合满意度达到95.5%，在全省上升35个位次，顺利通过全省城乡环卫一体化全覆盖认定。
市场对抗陋习垃圾桶成了“宝”
华店镇三堂村保洁员董玉生每天早晨上班第一件事，就是把卫生区内的5个垃圾桶擦拭一遍。“俺们公司的管理员，经常过来检查，上个月看俺把垃圾桶整得干干净净的，还给俺发了100元奖金哩。”董玉生高兴地说。
如今，在三堂村，把垃圾桶视为宝贝的，可不止董玉生一人，还有全村的村民。“垃圾桶就在胡同口，有了垃圾随手往里一扔，方便又干净!”村民董玉财说。
然而，垃圾桶刚进村时，大伙的态度却截然相反:“咱农村人哪能跟城里人比，整天一身土一身泥的，穷讲究啥!”垃圾桶压根没人用不说，还成了调皮孩子消遣的玩具，两个月的功夫便都伤痕累累。
推行市场化保洁模式后，这一现象开始改观。镇上与保洁公司约定，由保洁员负责引导群众转变卫生观念，养成良好的卫生习惯。为此，公司给保洁员制定了严格的奖罚制度，与辖区内卫生状况直接挂钩，使保洁员在打扫好卫生的同时，义务担当起卫生监督员的角色，及时纠正群众随手乱丢垃圾等不良习惯，成效显著。村民董伟告诉记者，村里环境大变样，走街串巷都舒心，“自己以前抽完烟，烟头随手扔，现在捏在手里，哪怕多走几步也要扔进垃圾桶。”
借力市场之手，齐河成功引导群众养成了爱护环境卫生的良好习惯，使垃圾集中化处理成为常态。截至目前，全县共配置保洁员2346名，垃圾桶17289个，垃圾转运车辆62辆，全县9个垃圾中转站全部正常运转，垃圾进场处理量明显增多，从以前的平均每天120吨，上升到目前每天216吨。
(大众日报)