一版：时政要闻
把办公桌搬到群众家门口
刊发日期：2015-12-23 阅读次数： 作者： lxxwzx 语音阅读：
编者按：近年来，我市围绕加快推进基层服务型党组织建设，在基层党组织设置、服务模式、党员干部管理等方面进行了有益的探索，充分发挥了基层党组织的服务功能。12月20日，《青岛日报》在头版头条报道了我市基层党建工作，现予以转发。
1990年8月，中央组织部、中央政研室、民政部、共青团中央和全国妇联共同在莱西召开了“全国村级组织建设工作座谈会”，推广了莱西村级组织建设“三配套”经验。25年来，莱西坚持在继承中创新，在创新中发展，农村基层组织建设经历了从“三配套”到“三结合”、“三机制”的发展历程。近年来，莱西市围绕加快推进基层服务型党组织建设，在基层党组织设置、服务模式、党员干部管理等方面进行了有益的探索，充分发挥了基层党组织的服务功能。
七成机关干部转移到社区
“俺村在莱西市最西北角，以前开证明要到40多里远的镇上办手续。现在镇上的干部到社区服务中心办公，村民到社区就能办了，个别不能在这里办的机关干部还能替俺们‘跑腿’。”在河里吴家社区服务中心办理医疗保险费用结算证明手续时，南墅镇姚沟村60岁的赵平远边填表格边说。
南墅镇共辖75个村庄，分布于莱西市西北山区165平方公里区域内，服务距离远、群众办事难成为困扰村庄发展的主要问题。去年以来，南墅镇党委将原来4个管区重新划分为7个社区，每个社区10个村庄左右，每个社区设立社区服务大厅，安排7-8名镇机关干部入驻办公，吃住在社区。在社区设立农村社区党委，镇党委班子成员任第一书记，镇机关中层干部任社区党委书记，吸纳优秀的支部书记和机关干部进入支委会。全镇70%以上的机关干部全部转移到社区，同时将42项为民服务事项全部下放到社区，以社区为中心直接为群众提供生产生活和民生服务，服务半径由原先的20公里缩短为现在的5公里。
近年来，传统的农村基层党组织设置方式和党员干部工作方法，已难以适应服务型党组织建设新要求。莱西主动适应根据农村社区建设进程不断加快的实际和农业发展布局，设置了115个农村社区党委，把镇级党建引领服务功能下放到社区，辐射带动村党支部提高基层服务能力。
“1+X”模式形成服务合力
要服务，先要有本领。青岛润耕佰川农业专业合作联合社是沽河街道一家农村经济合作组织。按照“1+X”的模式，联合社成立了党委，下设11个合作社党支部，通过“联合社+公司+基地+农户”的发展模式，帮助社员流转土地3680亩，与29个村庄的560多名农户签订了购销合同，带动周边群众发展果蔬面积1.6万亩，2014年联合社实现销售收入3.8亿元。
针对农村产业调整、党员流动加快的实际情况，莱西积极探索灵活多样、管用有效的农村党组织“1+X”设置模式，按照强村带弱村、稳村联乱村和富村帮穷村的形式设置57个“联村型”党组织，按照农业产业化发展方向设置148个“村庄＋农产品批发市场”、“村庄＋农业合作社”等党组织，形成了服务合力。
马连庄镇上洼子村村民吴旭恩本来有30余亩梨园，可是由于管理技术、市场风险等原因，效益并不好，今年村支书王学松探索“党支部+合作社+农场+农户”模式以后，吴旭恩加入黄金梨合作社，并承包了120亩黄金梨园，标准化管理、集约化运营极大地提高了农户规避市场风险的能力，“今年一点心不用操，最少赚30万元。”吴旭恩的脸上充满了喜悦。马连庄镇上洼子村实行的“党支部+合作社+农场+农户”模式，帮助农民走出了一条增收致富新路子。
党员有张特殊“身份证”
在莱西市夏格庄镇新家疃村，记者发现一块块“党员家庭”标识牌被挂到了农村党员家庭的显眼位置。在开展党的群众路线教育实践活动中，围绕解决农村党员政治荣誉感缺失、自我要求放松、混同于一般群众的问题，夏格庄镇结合“组织找党员，党员找组织”活动，摸清了全镇1428名基层党员的底子，统一设计制作“党员家庭”标识牌，印上党员的“十大要求”。组织全镇农村党员亮出党员身份、亮出工作职责、亮出公开承诺，自觉接受群众监督，使每个党员都有了自己的特殊“身份证”。
“挂上这个牌，事实上有一种压力，最起码党员家庭牌上面这十条必须要做到。比如今年的农村环境整治，党员和家属率先带了头，把这项工作干上去了，村民自然而然就看见了。”党员李世发说。
这张“身份证”，既是荣誉牌，也是紧箍咒。该市制定了一整套镇村干部考核细则，对普通党员、村党支部书记和进村机关干部“捆绑式”考核，并在目标绩效考核中突出群众的评价，对年度目标绩效考核为末位、民主评议差、守摊子混日子、工作推进落实不力的机关干部及村党组织书记，按照规定给予处理。党员挂牌增强了党员的归属感、荣誉感和责任感，激励党员发挥先锋模范作用，在全镇营造出了“亮一人带一户、亮一户带一片”的良好氛围。 （王凯 吕树明 耿旭日）