六版：魅力镇村总第1666期 >2015-12-03编印

　　“儿子得了尿毒症、肺结核，躺床上起不来，家里欠了一屁股债，多亏民政等部门给送来了14000元救助款。”11月17日，费县马庄镇顺和村村民朱秀全一边抹着眼泪，一边用粗糙的手搬凳子给来客让座。省委宣传部驻村“第一书记”闫军牵线，借助费县创新实施的“3+4”农村治理保障体系，这个家庭总算是初步渡过了难关。

　　“3+4”农村治理保障体系，缘起于费县去年以来开展的全县农村基层调研。“在调研中我们发现，村级班子运转难、群众办事难、社会救助资金少等困扰着当下农村发展，为此我们探索从这些源头性、根本性问题入手，尝试走一条破解农村基层治理和民生保障的特色之路。”费县县委书记程守田说。

　　据介绍，所谓“3+4”，是指“农村基层班子建设长效机制”“农村财务有效监管机制”“农村基层社会矛盾有效调处化解机制”三项基层治理机制；以及“农村基层班子运转保障线”“农村特困群众救助保障线”“农村公益事业和基础设施建设投入保障线”和“村级群众事务代办保障线”四条保障线。

　　依托这一体系，费县去年和今年用于农村事务的投入都近1亿元，比以前年度增长一倍多。用该县朱田镇大山河村村民吴开胜的话说，现在村里搞个建设有资金了，群众办个事有人专职“跑腿”了，哪家哪户得个病有钱治了。

　　在费县马庄镇仁和村，记者见到了村民刘文平，他左胳膊和右腿高位截肢。他的哥哥刘文军向记者诉说了弟弟的不幸遭遇。刘文平在村里开了一家木材加工厂，去年11月操作机械时掉进给木材剥皮的镟皮机内，造成左胫骨开放性骨折，右腓骨开放性粉碎性骨折，右下颌骨下缘粉碎性骨折，全身大面积脱皮。“医生说弟弟是他们医院建国后接治的最严重的外伤患者，前后花了60多万治疗费。”刘文军说，村干部了解情况后，马上逐级汇报，费县民政局当天就到刘文平家核实情况，第二天，5万元特批救助款就送到了刘文平妻子手中。

　　“慈善总会两次捐了12万多，村里两次捐了6万多，这24万救了我弟弟的命。”刘文军说，直到现在，县慈善总会还经常来走访，义工也经常来他们家帮忙。

　　“‘农村特困群众救助保障线’规定，对重大疾病、意外事件等导致严重困难的农村家庭给予托底式救助，并且原则上救助金不设上限。”费县民政局局长邵士侠说，“3+4”实施以来，通过县财政列支、慈善总会募捐等方式，费县有1700多个像刘文平这样的家庭得到临时救助，累计发放特困救助资金600多万元，让众多陷于绝望中的家庭重燃希望之火。

　　11月18日早上8点20分，家住费县城区的刘梦瑶就到了朱田镇大山河村，她是这个村的“代办员”，专门负责为农民跑腿办事。“今天村里吴开胜老大爷的哥哥吴开修的烈士证发下来了，我得给他送过去。”刘梦瑶说。

　　刘梦瑶今年24岁，是费县统一招考的220余名大学生代办员中的一员，负责朱田镇大山和村、尤家庄村。在去吴开胜家的路上，刘梦瑶笑着说，她最近帮村里的新娘子办了迁户证明、帮新生儿办了出生证明，“一个月怎么也得办20多件事。”

　　推行代办制，极大便利了群众，以前农民跑县乡办事经常遇到的门难进、脸难看、事难办等难题，不存在了。刘梦瑶告诉记者，以前农民不熟悉门路，不知道怎么办理，现在找到代办员，农民的“私事”变成了“公事”，办事成了“公对公”，有效避免了办事难、拖拉、走后门等一系列问题。

　　大田庄乡五圣堂村是个有2800多口人的大村。“不怕笑话，俺村以前一分钱村集体收入都没有，买根笔都得赊账或村干部代付。‘3+4’施行以来，县财政每年给拨付4万元基层组织建设专项资金，保障了村级事务正常运转。”村支部书记王光平说。

　　在费县，像五圣堂村这样获得补助金的村有301个，占比达到75%。在红山湾村，由县里统一考聘的村会计贾俊茹告诉记者，“村里麦克风买电池花5毛钱，也必须会计、村民代表和村干部一起开会，3人签字按手印，这5毛钱才能从镇农经站支出来。今年以来，这样的财务监管会俺村开了80次。”

　                                   　（大众日报）