近年来,店埠镇始终坚持镇党委书记为党建第一责任人的制度,积极探索创新,规范村庄财务流程,完善村庄财务机制,织牢织密村庄财务规范网,为基层党建强基固本。
推广五议决策流程机制,严把财务源头关卡。店埠镇创新推广实施“五议决策流程机制”,村庄重要开支项目要依次经过党员群众汇议、党组织提议、村“两委”合议、“党员大会审议”、村民大会或村民代表大会决议五个环节作出决定,保证村庄资金用在刀刃上。镇党委组织村庄部分党员干部集中学习“五议决策流程机制”;成立深入推广“五议决策流程机制”领导小组,镇党委书记任组长,镇党委副书记任副组长;领导小组下设工作小组,由镇党委组织委员任工作小组办公室主任;为每个村庄选派1-2名党建指导员,具体指导监督“五议决策流程机制”的推广实施;以工作小组为主,镇组织办、督查室参与,负责督查推广实施过程中的不规范问题,及时整改,确保机制落地生根,管住财务开支源头关卡。
完善村庄财务管理机制,提高财务申报门槛。严格执行“村账镇代管,村款镇监管”的村级财务“双代管”制度。继续执行村级开支事前审批和工程公开招投标制度,村级非生产性开支超过1000元,要经过村两委、党员会、村民代表大会等三会讨论通过后,方可申报。单据申报时,经过经管站记账会计、所在管区书记、分管领导签字后,由镇长管批,重大事项交由镇党委会研究通过后方可实施,层层把关监督,实行“管”、“用”分离,确保每一分钱花的明明白白。经管站记账会计重点审查单据规范性,每一笔单据必须“双签”,即村支书与村主任或“村两委”成员两个责任人签名。同时民主理财小组须发挥好“管家”、“铁将军”角色,严格把关每一笔单据,由组长签字、盖章确认。管区书记负责重点核实单据开支的真实性与合理性。村级处置三资时,必须遵循依法、公开、有序原则,经过会议研究、逐级申报、批复实施等关卡。定期召开支部书记、村主任、村会计、民主理财小组等人员财务规范监管会议,督促其严格按流程办事,切实履行自身职责。
拓展财务公开监督渠道,保证群众反馈力度。不断拓宽村庄财务公开渠道,明确公布时间、公布程序、公布载体,实现群众知晓范围的最广化和监督程度的最强化,用活传统公开方式。经管站提供村庄财务每季度开支情况,组织办收集整理印发给管区,由管区、包村干部负责督促村庄在公开栏内及时张贴,并拍摄公开情况照片反馈给组织办,由组织办存档并列入村庄及管区、包村干部年终考核评比之中。同时印发《店埠镇情》、明白纸等,由管区、包村干部、村庄干部负责入户发放,保证发放到户率100%。事后采用入户调查和电话调查相结合的方式,听取群众意见,并将反馈结果列入考核评比中。用好新型公开途径,积极开展上微信、上网络、上手机“三上”活动,利用“美丽店埠”微信、店埠镇政务网、13个社区服务网、手机短信平台等形式及时定期公开,实现宣传横到边、竖到底,保证群众随时随地了解监督。多渠道公布镇村务公开监督电话、市村务公开监督电话及镇政府电话。同时严格规范镇政府值班人员在岗制度,落实指纹机打指纹及值班表签字双重考勤保障,确保群众监督电话不漏接。 (邵亚楠)