二版：综合新闻总第1654期 >2015-11-12编印

 

　　不用跑到40里地外的镇政府，在家门口的社区便民服务大厅就能办好养老保险业务。日前，马连庄镇北山口村60岁的村民杨寿光，对洼子社区服务中心快捷高效的服务赞不绝口：“现在办业务真省事儿，打个电话问问需要什么手续，来家门口的社区服务中心办理就行了。”

　　北山口村位于马连庄镇最北端，村民以前到镇驻地办理业务骑自行车少说也要走两个小时，而现在“在家门口就能把事情办好了”。杨寿光感受到“省事儿”的背后，是一场悄然发生在他身边的改革，一场涉及77个村、 4.9 万农民的公共服务改革。时至金秋,这场源自基层的政治制度和管理制度改革已在马连庄镇结出果实。“做好公共服务是我们基层政府的首要职责，只有干部下到一线，扑下身子为群众办实事、解难题，才能真正提升服务群众的能力。”马连庄镇相关负责人谈起改革初衷时这样说道。

　　

 

　　在今年4月份转作风、提效能活动中，马连庄镇为解决群众反映的“支部书记不在村，农村社区没有人”的问题，按照地域、人口将全镇77个村重新划分为7个社区，并成立了社区党委，由镇党委政府领导班子成员兼任社区党委书记，辖区村党组织书记兼任党委成员，原管区干部全部到社区办公并学习便民业务，每个社区每天3-5名支部书记到社区坐班为群众办事。同时将计生服务、民政、社保、劳保、失业登记等40项原来群众要到镇便民服务中心办理的服务事项下放到社区，其中24项可以直接在社区办结，其余16项由社区工作人员负责全程到镇社区服务中心代办，真正实现了“群众要办事、干部去跑腿”。

　　干了10年计生工作的镇干部赵桂兰家在城里，原来在镇上上班，进入军寨社区工作后，为帮村民代办服务事项，每天要多走十几里。说起这，社区居民王志松非常感激:“我前阵子刚办完‘二胎证’，搁原先至少得往镇上跑两趟，我腿脚不方便，想想都愁人，现在赵大姐都给帮着办了。”农民有事进一扇门，干部跑腿办所有事，如今已成为马连庄镇提高公共服务水平、延伸服务触角的常态。

　　不仅如此，为把服务触角真正延伸到农户，马连庄镇党委政府还选派77名优秀机关干部到各村担任党建指导员，指导村级工作，做好为民服务，使之真正成为村级党组织建设的指导员、村情民意的调研员、政策法规的宣传员、富民强村的服务员、矛盾纠纷的调解员。“服务‘末梢’伸到农家，与群众接触比以往多了，基层的矛盾纠纷可以早发现、早介入、早解决。”乔家草泊村党建指导员感触很深。干部心态变了，作风实了，群众心气顺了，笑脸也多了。今年以来群众到镇上访率同比下降30%，初信初访化解率达到95%。

 

 

　　镇村干部进社区为群众服务也并非易事，有的机关干部和进社区服务的村支部书记在为群众服务时，因为知识面、视野、能力等所限常感到力不从心。如何提高干部自身素质？今年3月，马连庄镇“支书讲坛”及“机关干部大讲堂”应运而生。党委政府定期邀请市直有关部门领导或学科带头人，开展高效农业、法律法规、社会管理等专题辅导讲座，并组织镇村干部围绕发展特色农业、推进环卫一体化等主题走上讲堂谈工作感受、讲工作经验，极大提升了村党支部书记和机关干部工作能力和服务水平。在今年全市农村环境整治期间，马连庄镇通过组织干部外出参观学习、大课堂研讨，采取强村帮弱村、大村帮小村、党员干部争当先锋的方式，全镇77个村通过了首批验收，在7月份和9月份的全省环卫一体化民意调查中，分别取得了青岛市第7和第5的成绩。

      “我们镇里的机关干部和村干部都爱上大讲堂，在大讲堂里不光能增长见识，还能学到为民致富的真本事。”提起大讲堂，西军寨党组织书记深有感触。今年5月，几个村支书在大课堂听完专家关于“抓党建、促经济”的专题讲座后，回村便探索出一条“党支部+合作社+农场+农户”的村级经济运转模式，取得了显著效果。西军寨村以党支部和村里的奶牛养殖合作社为载体，延伸、放大了党组织和党员在产业链条上带民致富的效应。目前，合作社存栏奶牛由200多头增加到1000多头，带动群众16余户，户均年增收5万余元。上洼子村支部书记带领50户农民种植黄金梨800亩，标准化管理、集约化运营极大的提高了农户规避市场风险的能力，去年年底，社员平均年收入达到15.8万元。

 

　　 如何让干部廉洁干事？谁来监督评议干部工作成效？马连庄镇制定了一套镇村干部考核细则，对村党支部书记和进村机关干部“捆绑式”考核，并在目标绩效考核中突出党员群众的评价，对年度目标绩效考核为末位、民主评议差、守摊子混日子、工作推进落实不力的机关干部及村党组织书记，按照规定给予处理。今年以来，共有8名机关干部被党委书记诫勉谈话，4个村级班子因群众评议不过关而被镇党委按照组织程序进行了调整。

　　“以前村内的重大决策都是村委班子拍板决定，现在必须经过全体党员的同意，这既是对我们的保护，也是对我们的督促。”马连庄镇岚桑村支部书记说。前不久，岚桑村两委计划对村内道路进行整修时，党支部通过召开党员群众大会，将道路整修工程预算、进度通报后，及时在村务公开栏里公布，选出5名有责任心的老党员组成工程质量监督小组，负责监督工程，使便民路真正修到了群众的心坎里。

　　群众评议干部有话语权，干部服务要看群众的脸。马连庄镇崔格庄村是远近有名的甜瓜种植村，今年环境卫生整治村容村貌有了很大改观，村里的党员干部提议借机申请“青岛市美丽乡村”的称号，社区干部调研了解此事后迅速反映给镇党委政府，马连庄镇党委一方面为村里提供资金支持，一方面协调相关专家帮助村庄调整规划，最终实现崔格庄村的梦想。“群众想干的实事政府真心支持，以后开展工作更有信心了。” 崔格庄村党支部书记的兴奋之情溢于言表。

　　严考核考出勤干部。今年以来，马连庄镇先后建成6个现代农业园区，村党组织领办各类合作社51家，带动群众1761户，全镇从事大棚甜瓜生产的村庄达69个，占全镇村庄总数的89.6%，大棚甜瓜种植面积近3万亩，年为群众增收近5亿元。

                               （李远 旭日  树文）

   

       编后：提高基层政府公共服务能力是时代的需要，关系到人民的切身利益，对促进社会主义新农村建设，推进农村经济社会全面发展具有重大的意义。9月12日，省委常委、青岛市委书记李群到我市调研时强调，做好公共服务是基层政府的首要职责，广大干部要沉到基层，大胆实践探索，不断提升服务群众的能力。马连庄镇党委政府通过加强基层组织建设，提高公共服务水平，完善干部值班等各项制度，引导镇干部下到一线，扑下身子为群众办实事、解难题，其做法值得借鉴。