
我市以创建国家义务教育均衡县为契机,充分调动市镇两级政府的积极性,举全市之力,以均衡发展为基础,以内涵、特色发展为取向,坚持硬件建设与内部管理共同提升,从“学有所教”向“学有优教”,推进全市义务教育实现均衡、快速、优质发展。创建山东省规范化学校5所,青岛市规范化学校35所、现代化学校102所。
补齐教育短板
放大教育公平“同心圆”
以加大教育投入为核心,突破均衡发展瓶颈。一是落实“三个增长”。积极拓宽财政教育经费来源渠道,相继追加义务教育经费54484.4万元,追加后2013年和2014年义务教育段经费增长比例分别比财政经常性收入增长比例高0.010%、0.013%。全市公共财政教育支出占财政支出比例由2011年的21.7%,增长到2014年的23.0%,近4年总投入达到42.09亿元。二是落实教师待遇。2010年将全市中小学班主任津贴由15元/月提高到200元/月,2016年1月提高到400元/月。特殊学校的教师津贴由原来不少于工资的20%提高到30%。自2010年1月,全面实施了义务教育绩效工资制度改革,教师人均月增资达到1100元。2014年市政府又为教师人均月增工资1000多元,并为农村教师每人每月发放人均300元的生活补助,教师工资水平基本和青岛市持平。
以推进教育重点工程为抓手,筑牢均衡发展之基。积极推进现代化学校建设,近几年市镇两级累计投入22亿元,实施了校安工程、标准化学校建设工程、现代化学校建设工程等一系列教育工程,拆建、加固校舍57万平方米,迁建、翻建学校60所,全市所有中小学实现了“校校通”、“班班通”;教学仪器更新、图书配备及学生课桌凳、教师办公桌椅更新任务已全部完成;全市功能室不达标学校已全部整改到位;建成了覆盖所有学校的校园安全网络视频监控系统;对学校食堂进行标准化建设,已创建青岛市中小学标准化食堂81所。所有学校的操场进行了塑胶化改造,农村孩子告别了“风天一身土、雨天两脚泥”,和城里的孩子一样开展了丰富多彩的体育活动,学生的身体素质得到了全面提升。
以推进问题整改为导向,全面缩小办学差距。针对省反馈的学校布局过散、规模过小问题,聘请省城乡规划设计研究院对农村学校布局进行重新规划,计划三年内逐步撤并农村中小学25所,通过专家论证、社会听证和按程序报批后,2015年《莱西市农村义务教育学校布局调整方案》正式实施,首批撤并的13所学校暑假已全部完成撤并任务,教育资源和师资力量得到进一步整合。布局调整同时,坚持一步到位,高标准规划建设了7所农村中小学。目前,总投资1.5亿元的姜山中心中学和中心小学、1200万元的河头店中学、1000万元的院上中心小学、600万元的日庄共青希望小学等5所学校主体已经完工。
注重内涵延伸
突出特色发展
加强制度设计,促进师资水平均衡。一是建立师资补充机制,优化教师结构。重视对教师的及时补充,按照退补相当的要求,2015年新招聘教师182人,149人为义务教育段教师,其中音体美学科教师占40%,分配到农村中小学的占60%,基本满足教育教学需要。目前,全市初中师生比为1:9.8,小学师生比为1:13。二是建立教师全员培训机制,提升教师素质。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村、注重实效”的原则,建立起市、镇、校三级培训网络,利用集中培训、网络培训、校本培训等形式,全面落实教师全员培训制度,2014年,组织了280余人次到北京、上海、衡水等教育先进地区学习;组织260多名骨干教师参加国家、省、市级骨干教师培训;邀请“莱西院士第一人”刘维民、书法大师于从国等10余人走进校园讲学;组织4077名中小学教师参加了暑期远程研修;举办4期领导干部和骨干教师培训班,培训270余人;举行微课制作和翻转课堂专题培训16场次,培训教师2000人次。三是建立教师交流机制,优质师资共享。建立了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度,校长交流采取行政调动或到薄弱学校挂职等方式,教师交流采取城区学校教师到农村学校支教、农村学校教师到城区学校挂职、区域内教师调配和乡镇中心学校教师走教等方式,本学期交流中小学教师278人,安排43名城区教师到农村学校支教,54名农村学校教师到城区学校顶岗学习,义务教育学校师资配备不合理问题得到有效解决。
规范办学行为,创优均衡发展环境。一是规范招生政策,保障入学公平。认真落实进城务工人员随迁子女就学政策,义务段学校招生严格实行划片、免试、就近入学,全市就读的进城务工人员随迁子女2289人,占在校生总数的9.8%。积极推行和落实优质普通高中招生名额分配到县域内初中政策,全市分配比例已达到65%。二是关爱留守儿童,创造大爱成长环境。出台了《关于加强农村留守儿童管理服务工作的实施意见》,将农村留守儿童接受教育纳入我市义务教育均衡发展的重要内容,建立和完善政府“属地管理、分级负责、分层落实”的保障农村留守儿童接受义务教育的制度和机制,全市农村留守儿童的小学、初中适龄儿童入学率达100%。三是重视残疾儿童,撑起教育蓝天。轻度智力残疾儿童全部就读市特教中心,市政府按照每生每年7200元的标准划拨公用经费。其他残疾儿童就近进入普通中小学随班就读,并对所有7-14周岁的智力残疾儿童少年实行免费教育,确保不让一个学生失学。全市视力、听力、智力三类残疾儿童入学率达到98%以上。
坚持内涵特色发展,增强均衡发展活力。一是提高学校规范管理水平。抓住创建契机,大幅度提升学校的办学基本标准、课程实施和安全管理水平,所有中小学针对教育内部管理存在问题进行了整改工作,固定资产帐、校舍档案、仪器器材室台账基本规范;学校图书录入计算机基本结束;音体美课程全面开设。二是推动学校内涵、特色发展。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路全力推进特色学校创建,所有学校都提出了创建目标,已创建青岛市海洋、足球、艺术等特色学校39所,莱西特色学校28所,洙河小学的民间剪纸艺术成绩突出,作品走出了国门,被确立为“全国综合实践活动实验学校”。经过创建,条件配备逐步均衡,教育内涵更加丰富,学校特色日趋明显,创建山东省规范化学校5所,青岛市规范化学校35所、现代化学校102所。