三版：平安法治
10月10日上午，青岛市“天网”工程建设现场观摩会在我市召开，会议通报了我市近年来“天网”工程体系建设成果：9月8日，我市“天网”工程总监控中心和19个分中心正式启用，2320处监控点高清图像全部回传到位，这标志着历时2年零2个月、耗资2.83亿元、覆盖整个城乡的莱西市“天网”工程建设任务圆满完成，提前半年在青岛十一个区市中率先完成建设任务。对此，青岛市政府副市长、公安局长黄龙华同志会前专门作出批示：莱西市局抓住机遇，积极作为，在“天网工程”建设应用方面取得十分显著的成效，其做法值得学习借鉴。
■抓住机遇，建立体防控体系
针对财力紧张的实际情况，我市积极开拓思路，想方设方争取支持，通过巧打“莱西智慧城市建设、世界休体大会安保、大沽河综合治理、全市安全隐患整治”四张牌，借力用力，形成了“天网”工程建设的强大合力。一是借助智慧城市建设平台。2013年，我市提出了建设“智慧城市”的规划蓝图，市公安局审时度势，积极将“天网”工程建设纳入全市“智慧城市”建设大盘中，统一规划、统筹安排。二是借助举办休体大会平台。紧紧抓住第二届世界休闲体育大会在莱西举办这一机遇和平台，在大会赛点、体育场馆、媒体中心及运动员村等处规划建设监控点74处，得到了领导的认可和支持，并将完成时限定在2015年8月前，为“天网”工程的顺利建设增添了砝码。三是借助大沽河治理平台。将大沽河堤顶道路视频监控和交通设施纳入“天网”工程建设中，共投资1176.2万元，新建红绿灯17处、电子警察5处、卡口2处、超速抓拍系统2处、视频监控12处。四是借助安全隐患整治平台。将全市67处道路安全隐患及国省道升级改造工程纳入“天网”工程建设之中，投资8000余万元新建和改建红绿灯64处、电子警察54处、道路监控15处、超速抓拍系统28处，升级改造智能交通监控中心1处。
据了解，为实现“天网”工程城乡全覆盖的总体目标，真正形成视频监控网络和图像接力，市公安局在充分调研的基础上，将“圈线点”布局方案引入工程建设，形成了“全封闭、全贯通、全覆盖”的视频监控布局。一是构筑全封闭的外控“圈”。在与周边县市接壤的防控线布设38处监控点、18处卡口，实现了对所有进出莱西的人员、车辆全面监控，构筑起了全封闭的外控圈。二是形成全贯通的轨迹“线”。按照全线贯通、无缝衔接的要求，在境内的2条国道、9条省道主干道路、大沽河堤顶道路和城区重要交叉路口、农村平交路口等处布设红绿灯108处、电子警察56处、监控探头59处、超速抓拍系统20处、车辆智能监测记录系统2处，形成了“纵横交叉”的防控线。三是打造全覆盖的监控“点”。按照突出重点、全面覆盖、不留死角的要求，在对全市207处城区监控点、11处制高点、202处镇办驻地监控点、63处工业园区监控点、74处休体大会场地监控点等重点单位、重点部位实现全覆盖的基础上，按照每个村庄平均2处监控点的原则，在全市862个村庄和社区布设监控点1725处，实现了全市城乡视频监控“全覆盖”。
■健全机制，高效能管理应用
在实现了全市城乡视频监控“全覆盖”的基础上，市公安局重点探索“天网”工程的管理应用，组建了市、镇两级监控队伍，在市局总监控中心，从指挥调度、交警、刑警、通信等科室抽调4名民警专职负责“天网”工作，并招收了30名年龄较轻、责任心强、精通计算机的专职监控员，在做到熟知监控点分布情况、熟知监控设备操作方法、熟知警力部署情况、熟知街面治安状况、熟知近期发案特点“五个熟知”的基础上不断提高监控员实践作战能力。实行四班三运转的工作模式，在19个派出所监控分中心，实行1名兼职民警和多名专职协勤“1+x”模式，做到“探头24小时不眨眼，监控、巡防24小时不断人”；落实了《视频监控运行制度》、《调取视频资料审批制度》、《案（事）件处置流程》、《视频监控系统打击违法犯罪奖惩办法》等15项规章制度，推行了四字实践战法，不断探索对“天网”工程的管理应用。“四字战法”：一是“巡”。坚持常规巡、重点巡、全天巡相结合，主动发现警情，有效打击现行，加强社会面控制。二是“控”。对党政首脑机关、事关国计民生的重点要害部位以及违法犯罪嫌疑人易藏身、销赃的治安复杂场所的出入口进行监控，对警情做到早发现、早掌控。三是“追”。发现警情后，对嫌疑人逃窜路线、体貌特征进行追踪拍摄，为一线警种提供支持，实施精确打击。四是“研”。对视频图像信息进行分析比对，研判出治安热点地区和突出治安问题，主导警务工作。
■效能初显，“天网”成破案利剑
立体巡逻，提高治安防控能力。市公安局依托“天网”工程，着力构建“天网+地网”防控对接模式，由监控员不定时对重点区域、案件高发部位开展网上视频巡逻，同时，在“天网”下活跃着一支快速反应队伍，每天24小时在辖区巡逻，既有效保障了周边治安环境，又配合“天网”工程能够及时出警的需要，把“‘天网’24小时不眨眼”与“地面24小时不断人”紧密结合，初步形成了“空中有监控、地面有巡逻、进出有卡口、村居有联防”的全方位、立体式的治安防控体系。
固化流程，提高侦查破案能力。为充分发挥视频图像服务实战的作用，市公安局将视频图像侦查手段与传统破案方法有机结合，实施流程化管理，总结出了视频图像循迹追踪“五步法”，有效提高了侦查破案能力。
资源整合，提高快速反应能力。围绕整合资源，市公安局将已有的大情报系统平台同警务综合信息系统、“三台合一”指挥调度系统与“天网”工程接入整合，并全面整合视频监控、治安卡口、电子警察等资源，实现了“全市一张图、一张网、一站查”，大大提升警情处置和应急处突的快速反应能力。
今年8月15日，我市发生一起杀人案件，案件发生后，在现场勘查、走访调查未发现有价值线索的情况下，民警经比对现场周边“天网”工程监控视频，发现了嫌疑车辆和嫌疑人，仅用时48小时便将嫌疑人展某某抓获，成功破获这起故意杀人案件。
10月2日晚，监控员在例行巡检过程中，发现院上镇蔡家庄村一路口有两人合乘一辆三轮车，就在路口拐弯时搭乘人被甩下车辆后一动不动，可能受伤严重。监控中心立即联系派出所和交警事故科前往处置。经了解得知，10月2日19时10分许，许某某驾驶三轮电动车载其同事李某某在行至蔡家庄村路口变道转弯时因速度过快，且操作不当，将李某某甩伤经抢救无效死亡。现许某某已被刑事拘留。
据了解，视频监控系统启用以来先后协助破获案件820余起，抓获嫌疑人460余名，为侦查破案、维护社会治安发挥了不可替代的作用。
（于良雷）