四版：综合信息
市人大常委会对我市现代畜牧业发展情况提出审议意见
刊发日期：2015-10-14 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
莱西市第十七届人大常委会第三十一次会议听取并审议了市人民政府关于我市现代畜牧业发展情况的报告。会议认为，近年来，市政府及相关部门把发展现代畜牧业作为实现农业增效、农民增收、推进新农村建设的重要举措，大力推进规模化养殖、标准化生产、产业化经营，有力地促进了全市畜牧业生产持续健康发展。空间布局更加优化，规模养殖快速发展，科技兴牧贡献更加突出，动物疫病防控能力进一步增强，畜产品质量安全保障有所提高。2014年全市存栏奶牛9.44万头，出栏生猪94.8万头、肉食鸡13515万只，肉蛋奶总产量达到73.88万吨，各项发展指标位居山东省县级市前列。对此，会议给予了充分肯定。同时，为改进今后的工作，提出了一些意见和建议：
一、深化认识，优化环境，形成推动现代畜牧业发展的良好氛围。一要进一步提高对发展现代畜牧业重要性的认识，牢固树立畜牧兴农、畜牧富民的思想，把发展现代畜牧业作为全市经济的重要产业来抓，以现代畜牧业的大发展推动农村经济再上一个新台阶。二要抓住我市成功举办青岛2015世界休闲体育大会的重要机遇，尽快研究后休体大会时期，现代畜牧业发展与旅游业有机结合的文章，制定产业布局蓝图和年度推进计划，并坚持不懈地抓好落实。三要发挥龙头企业的带动作用，坚持以市场为导向，做大做强一批规模大、科技含量高、带动能力强、辐射面广的畜产品加工企业，进一步拉长产业链条，提高精深加工能力，增加产品附加值。四要强化品牌意识，不断提高畜产品质量和档次，扩大产品和企业知名度，提升品牌价值，把优质产品变成名牌产品，加快实现由养殖大市向畜牧强市的转变。
二、创新技术，标本兼治，着力破解畜牧养殖业造成的污染难题。一要立足我市已有的生猪、肉鸡、奶牛、肉牛等规模养殖的基础，因地制宜，进一步加快推进“退户进区”和标准化养殖基地建设，引导建立一批规模化、专业化程度较高的养殖示范基地，逐步解决一家一户分散养殖带来的污染问题。二要采用生态养殖技术，统筹处理好现代养殖基地建设与资源环境保护的关系。在规模小、养殖场较为分散的地方，积极推广种植业和养殖业相结合的生态养殖模式，便于养殖粪便就近就地返田消化利用。在集约化、工厂化养殖场，要通过建设大中型沼池、粪便和污水处理设施等方式，使其达到无害化处理或生产有机肥，努力构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展新体系。三要创新金融扶持方式，加大对生态养殖、有机肥生产企业的奖补。积极协调金融机构简化贷款手续，创新贷款抵押和担保机制，完善小额信用贷款和农户联保贷款制度，最大限度地满足养殖企业和养殖户的治污成本需求。
三、强化防疫，加大投入，不断提高保障畜牧业健康发展的能力。一要教育和引导广大养殖业户加强养殖管理，在认真做好重大动物疫病防控的同时，积极扎实做好常规疫病的日常防控，确保全市不发生较大规模疫情。二要围绕提高我市动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督的能力和水平，及时更新和配套相应的设备、设施，进一步增强预防、控制动物疫病的综合能力和技术水平。三要针对我市基层特别是村级动物防疫员业务素质偏低，非专业人员较多的现实，制定培训规划，落实培训经费，力争通过1-2年的努力，对基层动物防疫人员进行一次系统的业务知识培训，切实提高基层一线监测防疫能力。四要鼓励和支持商业保险机构，优化畜牧业政策性保险的产品品种与结构，夯实畜牧业抵御自然灾害的能力。
四、健全机制，加强监管，确保全市动物卫生和畜产品质量安全。一要引导畜牧养殖、加工和经营单位建立健全标准化生产质量管理体系，认真落实畜禽养殖档案及标识规定，逐步建立畜产品从产地环境、投入品、饲养过程到市场销售的全程监控系统和质量可追溯体系。二要健全完善网格化监管模式。围绕重点区域、重点场所，进一步明确畜产品质量安全的监管人员、监管内容和监管时限，积极构建全方位、无缝隙、无盲区死角的网格化监管体系，确保广大群众吃上安全放心的畜产品。三要进一步加大执法力度。要加强对我市畜产品、饲料、兽药市场的监督和管理，组织有关部门联合开展经常性的执法活动。特别要依法规范农村市场，禁止有毒、有害、高残留药品和添加剂的生产、销售、使用，严禁假冒伪劣饲料、兽药上市，杜绝坑农、害农事件的发生，保障畜产品安全，为我市畜牧业快速健康发展创造一个良好的环境。
一、深化认识，优化环境，形成推动现代畜牧业发展的良好氛围。一要进一步提高对发展现代畜牧业重要性的认识，牢固树立畜牧兴农、畜牧富民的思想，把发展现代畜牧业作为全市经济的重要产业来抓，以现代畜牧业的大发展推动农村经济再上一个新台阶。二要抓住我市成功举办青岛2015世界休闲体育大会的重要机遇，尽快研究后休体大会时期，现代畜牧业发展与旅游业有机结合的文章，制定产业布局蓝图和年度推进计划，并坚持不懈地抓好落实。三要发挥龙头企业的带动作用，坚持以市场为导向，做大做强一批规模大、科技含量高、带动能力强、辐射面广的畜产品加工企业，进一步拉长产业链条，提高精深加工能力，增加产品附加值。四要强化品牌意识，不断提高畜产品质量和档次，扩大产品和企业知名度，提升品牌价值，把优质产品变成名牌产品，加快实现由养殖大市向畜牧强市的转变。
二、创新技术，标本兼治，着力破解畜牧养殖业造成的污染难题。一要立足我市已有的生猪、肉鸡、奶牛、肉牛等规模养殖的基础，因地制宜，进一步加快推进“退户进区”和标准化养殖基地建设，引导建立一批规模化、专业化程度较高的养殖示范基地，逐步解决一家一户分散养殖带来的污染问题。二要采用生态养殖技术，统筹处理好现代养殖基地建设与资源环境保护的关系。在规模小、养殖场较为分散的地方，积极推广种植业和养殖业相结合的生态养殖模式，便于养殖粪便就近就地返田消化利用。在集约化、工厂化养殖场，要通过建设大中型沼池、粪便和污水处理设施等方式，使其达到无害化处理或生产有机肥，努力构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展新体系。三要创新金融扶持方式，加大对生态养殖、有机肥生产企业的奖补。积极协调金融机构简化贷款手续，创新贷款抵押和担保机制，完善小额信用贷款和农户联保贷款制度，最大限度地满足养殖企业和养殖户的治污成本需求。
三、强化防疫，加大投入，不断提高保障畜牧业健康发展的能力。一要教育和引导广大养殖业户加强养殖管理，在认真做好重大动物疫病防控的同时，积极扎实做好常规疫病的日常防控，确保全市不发生较大规模疫情。二要围绕提高我市动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督的能力和水平，及时更新和配套相应的设备、设施，进一步增强预防、控制动物疫病的综合能力和技术水平。三要针对我市基层特别是村级动物防疫员业务素质偏低，非专业人员较多的现实，制定培训规划，落实培训经费，力争通过1-2年的努力，对基层动物防疫人员进行一次系统的业务知识培训，切实提高基层一线监测防疫能力。四要鼓励和支持商业保险机构，优化畜牧业政策性保险的产品品种与结构，夯实畜牧业抵御自然灾害的能力。
四、健全机制，加强监管，确保全市动物卫生和畜产品质量安全。一要引导畜牧养殖、加工和经营单位建立健全标准化生产质量管理体系，认真落实畜禽养殖档案及标识规定，逐步建立畜产品从产地环境、投入品、饲养过程到市场销售的全程监控系统和质量可追溯体系。二要健全完善网格化监管模式。围绕重点区域、重点场所，进一步明确畜产品质量安全的监管人员、监管内容和监管时限，积极构建全方位、无缝隙、无盲区死角的网格化监管体系，确保广大群众吃上安全放心的畜产品。三要进一步加大执法力度。要加强对我市畜产品、饲料、兽药市场的监督和管理，组织有关部门联合开展经常性的执法活动。特别要依法规范农村市场，禁止有毒、有害、高残留药品和添加剂的生产、销售、使用，严禁假冒伪劣饲料、兽药上市，杜绝坑农、害农事件的发生，保障畜产品安全，为我市畜牧业快速健康发展创造一个良好的环境。