一版：时政要闻
今年来，在经历全民性集中整治到长效管理机制高效运行的进程中，经济开发区交出了一份靓丽的成绩单：7月份青岛市电话民意调查中，成绩位列全青岛105处镇街第三、莱西市第一；8月份我市组织的检查中，开发区再次夺魁。
加大村级奖补和专业公司托管投入
在今年的环境集中整治活动中，开发区将各村庄的背街小巷、房前屋后环境卫生全部纳入整治范围。为减轻村级压力，开发区采取以奖代补的办法，拿出350万元用于专项奖补。对合格村按照每户200元拨付奖补资金，标准村按每户300元拨付，验收一个兑现一个。到7月份集中整治阶段结束，全区40个村庄的奖补资金均发放到位。6月份，开发区还统一购置了15200套笤帚和撮子发放到每家每户，用于村民家庭卫生保洁。大手笔投入激发了村庄工作动力，各村庄不仅局限于清理“三大堆”，还结合实际实施了排水沟浆砌、植树绿化、花坛砌筑、文明墙建设等一系列环境提升工程，每个村庄自筹资金平均达10万元以上。
今年，按照新形势新要求，开发区又把辖区40个村庄的主街道、非字街和房前屋后全部纳入城乡环卫一体化保洁范围，交由市环卫处进行“垂直管理”，配套建设垃圾转运站1处，配置铁皮垃圾箱700多个、垃圾桶280多个的基础上，财政每年固定投入资金增加到370万元，全区40个村庄实现一体化管理全覆盖。同时，通过政府购买服务方式，每年投资40多万元对辖区街道每天定时洒水除尘，为环境卫生日常维护增添了新保障。
建强三支队伍夯实人员保障
建立上下一体的包联队伍。4月份环境综合治理工作全面启动后，开发区120余名机关干部和40名督导员与村庄结成对子，3—5人一组，轮流靠在村庄当“监工”，充分调动起村庄工作力量。为进一步增强农村环境治理一线工作力量，开发区将原来2个管区调整为4个管区，并在基础相对薄弱的偏远村庄建立了5个驻村工作组，工委与管区、工作组分别签定目标责任书，形成“比学赶超”的浓厚氛围。建立专业规范的保洁队伍。按照城乡一体化工作要求，开发区配备了120余名保洁员，负责40个村庄的卫生保洁。针对园区未被纳入城乡环卫一体化管理的情况，专门组建了46名工作人员的区环卫队，配备垃圾清运车、三轮车和各种保洁工具，实行8小时工作制度，使园区和城区道路保洁同步进入专业化管理轨道。建立运行有序的监督队伍。成立由12名工作人员组成的城乡环卫一体化办公室，专职负责日常巡查和督查。为每个村庄建立督查台账，将历次督查情况作为各村年终考核得分的依据。同时，在300户以下的村庄各安排一名监督员，300户以上的村庄安排2名监督员，由区环卫一体化办公室统一管理，重点负责日常巡查，监督保洁人员的工作。
群众基础成推动工作的有力保障
搞好环境整治和日常管护，群众支持是关键。开发区高度重视群众工作，围绕环境治理的前景、意义，利用广播、公开栏进行持续宣传，先后编印2万份《环境综合治理专刊》和3万多份《致群众的一封信》，发放到每家每户，安排包村干部和村干部入户宣传，逐项讲解。同时，在各村主要道路喷绘宣传标语200多幅。通过高频度宣传，提高了村民对城乡环卫一体化知晓度、参与度、认可度和满意度。着眼于提升群众思想认识，开发区从完善制度建设入手，与全区13000多户村民签订《门前“三包”责任书》，并对《村规民约》进行了完善，将环境综合治理工资与群众福利发放、评先选优等挂钩，充分调动起全民参与环境管理的积极性。为进一步夯实群众基础，5月初，果佳圈、小院等10多个村庄组织村民代表到莱阳和周边的先进村庄参观，激发了群众自觉参与环境治理的主动性和积极性。
完善激励机制激发干事创业活力
为不断完善激励约束机制，充分调动干部工作积极性，开发区重新制定完善了《2015年度村级目标管理考核工作实施意见》，财政每年拿出280万元工资性经费，全部通过考核予以兑现，构建了“以事定考、以考定绩、以绩定酬、以酬促干”的良性工作机制。其中，环境卫生整治工作考核分值占总分值比例达20%，同时还对成绩优异的村庄进一步加大奖励力度。在抓环境整治工作督查中，开发区把开展民意调查作为督查工作的重要手段，学习借鉴省、青岛市民意调查的方式，建立实施了“内部电话民意调查”机制，将全区40个村庄、26000多个电话号码分村建立数据库，定期抽查，掌握群众对每个村庄环境整治工作的满意度，并将调查情况作为年终考核的重要依据。今年以来，先后开展民意调查活动2次，调查群众1400多人次。
（侯义凤 李言军）