四版：区域看点
9月19日，在全市创建全国文明城市突出问题综合整治工作会议上，日照市委书记杨军的话掷地有声:“创城的过程，是加强城市环境建设、优化发展环境、提升城市形象、打造城市品牌的过程，更是为群众排忧解难，不断改善民生的过程，绝不单纯是为了争一块牌子，争一项荣誉，而是要努力‘让文明深入人心，让创城造福百姓’，实现由‘创建文明城市’向‘建设城市文明’的整体跃升。”
市容市貌“两重天”、交通秩序“闯抢堵”、老旧小区“杂乱破”……一批曾经让日照市民堵心的、影响城市文明形象的热点、难点问题，随着城市环境综合整治攻坚战的打响，正有序、稳步地解决，一个整洁、卫生、靓丽的崭新日照将展现在广大市民面前。
老旧小区换新装
背街小巷变敞亮
物业服务不佳；市区停车难；三轮车、四轮代步车违章乱行、乱停问题突出；农贸市场环境卫生“脏乱差”、农副产品质量不放心；旅游旺季宰客、拦路揽客、占道经营现象突出……4月份以来，一份由6200余名日照市民参与的满意度调查，围绕创城重点任务落实情况进行。群众所反映的问题，桩桩件件，直指城市环境建设。
日照有近百个老旧生活区，涉及居民近十万。为让这部分居民住得再干净一点、再舒适一点、再安全一点，日照市在老旧小区开展了“扫一扫”、“清一清”、“顺一顺”、“刷一刷”、“添一添”行动。
“扫一扫”，即对历史积累的垃圾彻底清扫干净，做到垃圾日产日清；“清一清”，就是对生活区内乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱养乱种的，坚决清理掉；“顺一顺”，就是各通信公司、电力部门参与，将乱扯乱挂的线路改造、理顺，坚决扯掉城市“蜘蛛网”；“刷一刷”，就是把裸露、破损、涂脏的墙面、楼道全部刷一遍；“添一添”，则是补植绿化植被，修整破损道路，增添必要的垃圾箱、停车位、路灯、防盗、物业用房等公用基础设施。随后，把整治完成的小区转交给所辖街道，由街道负责实施专业化物业管理，建立长效管理机制。
城中村、背街小巷、城郊接合部，是城市环境最薄弱的环节，也是环境整治的重点领域。对城中村集中整治村容村貌，清除积存垃圾，拆除违章建筑，掩盖露天沟渠，修整村内道路，建好用好保洁队伍；对背街小巷和城郊结合部，在搞好环境卫生的同时，做好公共设施的维护、修缮、添置工作，彻底解决垃圾成堆、污水横流、黑灯瞎火、坑坑洼洼等现象，做到街巷整洁、规范有序，方便市民生活。
建筑施工扬尘是大气污染的重要来源之一。整治中，日照住建部门加强对建筑工地的施工监管，督促落实施工防尘降尘措施，公安交警部门则加强渣土运输监管，杜绝渣土污染，部门联动形成合力，杜绝建筑施工粉尘模糊城市容颜。
与此同时，日照还将继续完善公共基础设施，做好老旧、破烂、缺损等硬件设施的维护、修缮、添置工作，加快市政设施的绿化、亮化、美化，增置一批能充分展示日照传统文化、民俗风情的城市街景。
引摊入室
还路于民
农贸市场、便民市场关乎市民每日生活，但却存在一种怪现象，比如淄博路和菏泽路交汇处的银河商贸城，明明有很多店铺摊位空着，小商小贩却不进，就在王家村布摊设点，白白浪费资源。
针对这种情况，今年，日照“三步走”整治农贸市场、便民市场，“引摊入室”、“引摊入市”，对现有农贸市场、便民市场进行改造提升，规范统一标准，成立由工商、食品药品监管、卫生、治安等部门人员组成的市场管理办公室进行日常管理，做到划行归市、摊点摆放整齐，同时由市住建局牵头，规划扩建、新建一批农贸市场、便民市场，满足市民需求。
店外是棚、棚外有摊、摊前停车，车辆行人寸步难行，“店外经营、占道经营”的乱象由来已久，影响着交通和市容市貌，素为市民所诟病。在此次整治中，日照下大力气对沿街秩序进行了整治。对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，落实责任，派专人死看死守，严防反弹。
每到夏季，路边露天烧烤污染严重。为规范治理露天烧烤，日照五部门组成联合执法队伍，严格依法查处市区内所有不按通告要求进行的各类露天烧烤经营和店外餐饮活动。在城市主要道路、重要区域设立烧烤禁止区，发现一家清理一家；在次要路段、区域设立烧烤严管区，引导烧烤业户进店、进院、进市经营；按照市民需求，科学选址、规划建设一批集中烧烤市场、烧烤城，并加强管理，对烧烤油烟进行集中过滤净化处理。对问题集中区域，采取多部门联合执法。
在城市交通秩序的整治上，日照在“路”、“停”、“人”三方面做足文章:在“路”上，完善道路安全设施标志，推进城市道路规划建设，设置必要的高架路桥、过街天桥，保证道路畅通；在“停”上，对乱停乱放行为加大处罚力度，合理划定路内停车区域及泊车标线，科学规划各类停车场，成立专门的停车管理公司；在“人”上，大力开展交通秩序整治，从严查处各种交通违法行为，加大在电视台、网络等媒体公开曝光力度，抓好司机依法行驶的养成教育，保证文明行车。
不搞“一刀切”
提升创城“精气神”
“马路市场”、流动摊贩、早餐夜市等现象由来已久，它们的存在体现的是社会的需求，也是小商贩维持生计的饭碗。如何在城市环境和小商贩饭碗之间平衡，体现的是政府的智慧。在这一问题的整治上，日照的的选择是:“依法处置”与“科学疏导”相结合。对影响市容市貌、群众反映强烈的问题，既严格依法打击，也坚持堵疏结合，动之以情、晓之以理，加强教育引导。
面对城市环境突出问题综合整治这一项复杂的系统工程时，在创建全国文明城市的进程中，日照市探索总结出了很多这样的管理艺术。
坚持“政府推动”与“市场运作”相结合。一方面发挥政府职能，对该管理的加强管理，该改造的及时改造，该投入的加大投入，该完善的尽快完善。另一方面，大力推进城市管理体制机制改革，进一步简政放权。按照“花钱买服务，不花钱养人”的原则，推进建管分离、管养分离，在市政设施、园林绿化、环境卫生等领域引入社会资本，提高城市管理效率和效益。
坚持“关注面子”与“重视里子”相结合。在城市环境整治中，把抓好环境卫生、占道经营、交通秩序整治，与建好地下管网、地下路网、地下停车场等结合起来，整体提升城市形象。
坚持“科学规划”与“精细管理”相结合。不断完善城市发展规划和整体布局，推进新区建设、旧城改造，使中心城区由拉开框架向完善功能、由政府主导向社会主导、由夯实基础向聚集人气转变。同时，坚持精益求精抓管理，路灯怎么设计、牌匾什么尺寸、立面刷什么颜色，都要精心谋划、精心设计、精心管理。
为确保各项整治任务得到有效落实，日照市在八项综合整治工作中，实行“一把手负责、属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”五项责任制，层层落实责任。
“创城支持率达97.21%。”市民对创城热情高涨的背后，有着对执政者城市管理能力的肯定。日照市委副书记、市长刘星泰说:“要通过创城，通过综合整治，把‘环境牌’打出去，把好形象树起来，擦亮日照的城市名片，增强城市吸引力和竞争力，进一步提高日照集聚项目、资金、人才、技术的能力。”
（大众日报）