四版：专版
民生无小事，食药总关情。市食药监局对食品药品安全工作高度重视，结合开展“三严三实”活动，将其作为维护群众利益的“民生工程”，按照“深化改革谋发展、严管重处保平安、提升能力强基础、规范提高上水平”的总体思路，坚持以食药监管体制改革为动力，以综合整治为抓手，以规范化建设为保障，着力夯实监管基础，不断提升监管工作整体水平。省食安办副主任、省食药监局副局长陈耕同志到莱西调研食品药品安全责任体系，对莱西做法给予充分肯定。
“安全网”越织越密
食品药品样样连着民生，食品药品安全件件关乎民情。市食药监局坚持以人为本，监管为民，把保障公众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，把食品药品监督责任目标化、责任化，构建了“横到边、纵到底”的监管体系。
建立三级网络，实行分级负责。市级，明确食药委成员单位1名分管负责人和相关科室负责人，负责职能范围内的监管工作；镇级，成立由政府主要领导任主任，分管领导任副主任，其他监管单位负责人任成员的食安委，下设办公室，配备专职人员不少于4人，食药监管所配备5-6名工作人员；村级，设置食品药品安全监控点，选任1名食品药品监督协管员，全方位编织群众食药“安全网”。
明确监管责任，消除监管盲区。严格按照分段监管的职责分工，层层签订目标责任书，明确食品药品安全职责，确定食品药品安全责任人。定期召开食品药品监管工作调度会，每年签订《年度食药品安全责任书》，印发《莱西市食品安全工作考核办法》，将食品药品安全工作列入对镇、街道的年度目标绩效考核，一级抓一级，层层抓落实。上半年，青岛市科学发展综合考核指标，食品抽检合格率第3名、药品抽检合格率第1名。
纵横联手发力，凝聚监管合力。成立了由49个部门组成的市食品安全委员会，建立健全统一、协调、高效的食品安全监管领导机制和工作机制，形成完整的监管和责任链条，形成齐抓共管的食品安全工作格局。借青岛市局出台食药安全专项治理“30条”工作措施之机，将这一重大举措作为食药监管体制改革后打开工作局面、迅速进入工作角色的有力抓手，马上行动，迅速落实，成立了食品药品治理指挥分部，设立了“莱西市公安局食品药品与环境犯罪侦查大队”，参与全市食品药品安全专项整治行动。建立了协调调度、信息报送、统计考核等工作机制，制定了《莱西市食品药品安全治理工作措施和实施计划》，分解责任，落实单位，狠抓推进。
“整治网”越打越牢
食品药品监管，责任重于泰山。面对新形势下食品药品安全问题较为突出的实际，市食药监局积极探索监管新机制，创新拓展监管“新引擎”，充分发挥三个平台作用，有效维护群众的切身利益，甘当群众饮食用药安全的“守护神”。
发挥投诉举报的平台作用。将改革后新设立的投诉举报中心作为解决群众反映问题、发现案源线索、带动全局工作的重点加强建设，选派精兵强将，配好办公设备。建立“六位一体”办理流程和案审会商、联动联审、专项考核等制度，每周例会对重点、热点和苗头性的举报信息提出指导性办理意见，确保“有案必查，查必有果”。今年以来，受理投诉举报270件，按期办结270件，群众满意率100%，未发生一起行政复议、行政诉讼。
发挥执法办案的拳头作用。充分发挥综合组织协调职能，积极与农业、畜牧、工商等部门开展联合执法行动，深挖行业潜规则，严查严打，重拳出击，查处了“毒豆芽”、“假酱油”、“甲醛白菜”、“病死猪牛”、“假农药兽药”等系列案件。今年以来，累计检查生产经营单位1万余家，累计查处食品药品案件302起，罚没款99.9万元。
发挥专项整治的威慑作用。加大食品安全风险监测、监督抽查力度，开展食品快检683批次，定性定量检测1239批次。开展了“桶装饮用水”、“医疗器械五整治”、“三小食品业户”、“严厉打击‘四黑’违法犯罪 规范‘五小’复杂业态专项整治行动”等12次食品、药械专项整治，共检查1万余户次,下达监督意见书1200多份，建立“三小”登记台账档案326家。
“防控网”越结越紧
以“建一流队伍、创一流业绩、树一流作风”为目标，强化保障机制、细化管理机制，不断加强食品药品干部队伍建设，人人崇尚先进，人人争当先进，全力以赴为百姓健康撑起“保护伞”。
推进体制改革，整合监管职能。坚持“抓基层、打基础”，整合食药安全监管职能，加大基层所人员教育培训、执法装备配备，完成市食安办和工商、质监有关人员划转工作。目前，12处基层监管所实现了场所、设备、人员、工作“四到位”。按照“权责清晰，运转协调”的原则，梳理行政许可和行政执法工作责任、流程及制度，落实好科室、执法大队和镇办监管所事权划分的意见，切实提高运转效能。出台了《机关科室、稽查大队与监管所事权划分意见》、《投诉举报办理工作规范》、《食品药品安全突发事件应急工作规范》，包括调查摸底、专项整治、案件查处和重大活动期间食品安全保障在内的食药监管工作迅速展开，莱西食药监管体制改革初步完成。青岛市食安办主任、食药监局局长孙利国到莱西调研基层监管体制改革工作期间，对莱西的做法给予充分肯定。
实施典型带动，开展创建活动。争取市政府投入300万元，青岛市教育局扶持资金1800万元，利用暑假集中对学校食堂进行“改扩建”工程，以“厨房亮化”带动“学校食堂示范工程”创建。共完成餐饮行业明厨亮灶139家，完成72家青岛市级标准化食堂创建。青岛市食药监局和青岛市教育局在莱西召开了青岛市中小学校标准化食堂暨学校食品安全工作会议，对莱西在学校标准化食堂创建上的做法和成效给予肯定。以规范提升推进药品GMP、GSP实施。推行日常监督检查登记制度和“痕迹化管理措施”，健全日常巡查规程，开展药品零售企业清理整顿，推动生产企业和经营业户质量标准化管理，加快新版GMP、GSP实施。目前，完成药品生产企业GMP认证1家，完成率100％；药品经营企业新版GSP认证83家。以开展“食安山东”品牌创建行动为载体，打造一批食品放心品牌和示范单位。创建“食安山东”南京路餐饮服务示范街，食品经营示范店2家，学校示范食堂1家。
强化社会共治，营造良好氛围。开展“六进”宣传活动。在电视台、广播电台、报纸等媒体，向全社会公布《有奖举报办法》，宣传食品药品安全法律法规知识、公开联合执法动态、传授辨识假冒伪劣产品方法等，使食药安全知识进家入户，营造食品药品监管工作的良好氛围。累计印制发放食品药品法律法规宣传单页和食品药品安全知识手册等宣传资料5800余册，接受群众咨询8600多人次。
“管理网”越夯越实
以“创建食品安全城市、创办世界休闲体育大会”为契机，以有效解决影响和食品药品安全的源头性、根本性、基础性问题为切入点，确定创建目标、保障重点、工作措施，以此带动全市食品药品创新工作深入开展。
坚持最高标准，创建“食品安全城市”。高起点谋划。结合国家开展食品安全城市创建试点工作，以“食安莱西”为目标导向，细化创建方案，制定指标体系和配套文件，明确“强基础、全覆盖、零容忍、严执法、长效化”的总体思路。高标准要求。构建食品安全检验检测、信用信息、溯源监管、网格管理“四大平台”及市场供应、责任、监管、应急、保障、治理“六大体系”工作措施。高效能整治。从人民群众最不放心、最不满意的环节入手，开展一系列高风险食品和大宗食品的专项整治。重点做好细化28大类食品风险点、规范食品生产企业、查处大案要案、整治“五小”等“四项工作”。
坚持统盘考量，助力“休闲体育大会”。强化领导，健全方案。在成立由局长任组长的食药安全保障指挥部的基础上，制定了《食品药品监管总体工作方案》，组建食品安全、药品安全、应急处置、后勤保障等四个团队，其中食品安全保障下设11个子团队。提前介入，狠抓整治。立足食品生产流通餐饮三个环节，着力开展休体大会食品药品安全专项整治活动。对无证无照、“五小场所”、重点品种、重点区域等方面进行排查整治，该整治的整治，该规范的规范，该取缔的取缔，做到排查覆盖100％和问题整改100％两个100％。全程覆盖，无缝监管。实施责任网格化，对区域分工、重点难点、检测记录等，具体到岗，细化到人。联合农业、畜牧部门对食材供货方进行摸底检查，确保“源头安全”。对后厨、餐厅等硬件设施的投入使用情况进行逐一检查，对存在的问题和隐患现场指出，现场整改。
坚持绩效考核，强化“目标考核导向”。将创建食品安全城市工作和保障休体大会食药安全工作纳入部门和镇、街道、经济开发区年度目标考核，分级细化，明确监管职责和目标任务，做到有督查，有考核，将考核结果作为评先选优的重要依据，严格落实责任制和责任追究制，加大对失职、渎职等人员责任追究力度，实行重大食品安全责任事故“一票否决”制，确保了工作的实效性。
（张显祥）