莱西市第十七届人大常委会第三十次会议听取并审议了市人民政府关于2014年市级财政决算(草案)和2015年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为,去年以来,市政府及财税部门认真贯彻落实上级有关要求,一手抓财源建设,一手抓增收节支,坚持稳中求进,不断加大资金筹集力度,持续创新资金监管措施,为我市经济社会发展提供了可靠的财力保障。2014年的市级财政决算,较好地反映了我市经济和社会各项事业的发展情况,严格贯彻了新修订的《中华人民共和国预算法》的有关要求,体现了市十七届人大三次会议批准的财政预算的基本思想,实现了收支平衡的目标。2015年上半年财政预算执行情况良好,完成预算的61.9%,同比增长20.4%,实现了时间过半、任务过半的目标。对此,会议给予了充分肯定。同时,针对工作中存在的问题和不足,提出了一些意见和建议:
一、切实加强收入征管,确保顺利完成财政收入任务。一要严格依法治税,控制税收“跑、冒、滴、漏”,做到应收尽收。要加大税收稽查力度,严厉打击偷、抗、漏税行为,堵塞税收漏洞。二要进一步加强各类非税项目的收入管理,确保非税收入及时足额入库。三要重视后续财源建设工作,加大招商引资力度,同时运用好股权投资引导基金和企业应急周转金,增强中小微企业和实体经济的发展活力,开辟和培育新的后续财源。
二、严格控制财政支出,努力缓解财政收支矛盾。一要牢固树立过紧日子的思想,充分考虑我市财力状况,认真梳理各类项目,分清轻重缓急,调整投资结构,做到集中财力办大事,提高投资效益。二要保证农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出及时到位,将更多的新增财力投向民生领域。三要严格预算执行,大力压减一般性支出,严控“三公”经费支出。四要严格控制政府债务规模,积极防范和化解债务风险。要增强债务风险防范意识,健全完善债务规模控制和风险预警机制,避免因偿还债务时间过于集中而引发系统性风险。要妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题,合理化解存量债务。
三、继续深化预算编制,不断规范预算监督管理。一要按照《中华人民共和国预算法》要求,依法将预算收入情况、支出情况、重大投资项目资金的使用及绩效情况、结转资金的使用等情况及时报告。认真落实《关于开展预算绩效管理工作的意见》和《莱西市财政预算项目资金评审办法》,强化预算绩效目标管理和预算评审、评价结果应用。二要继续深化全口径预算、国库集中支付等财政改革,加强预算科学化、精细化管理,进一步健全完善跨年度预算平衡机制。三要严格预算约束,加强预算执行科学化、精细化管理,提高预算资金的使用效益。要加强项目库建设,细化项目预算编制,为做好明年的预算执行工作奠定基础。