五版：阳光民政
三把钥匙破解社会组织发展瓶颈
刊发日期：2015-08-12 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
面对社会治理现代化的新要求，近年来，我市把激活社会组织活力作为创新社会治理、承接政府职能转移的重要一环，探索试行改革等级制度、厘清政社关系、创新监管模式“三把钥匙”，初步建立门类齐全、层次分明、覆盖广泛的社会组织体系。
第一把钥匙，“接地气”。改革登记制度，制定出台《莱西市社会组织直接登记工作方案》，自2014年1月份开始对行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等四类社会组织进行了直接登记试点。目前，已直接登记社会组织27家。制定了《莱西市“十二五”行业协会发展规划实施方案》，对全市行业协会进行了统筹规划，制定总体发展目标，优化了行业协会结构，使莱西市行业协会更加发展有序，布局合理。今年新登记3家行业协会。
第二把钥匙，“去官气”。厘清政社关系，全面推行行业协会商会与行政机关脱钩。对全市17个与行政机关尚未脱钩的行业协会商会，在人事、机构、职能、财务、资产等方面与行政机关进行分离，实现彻底脱钩。禁止行政机关工作人员在行业协会商会兼职，禁止行业协会商会和行政机关合署办公，禁止行业协会商会的财务由行政机关直接管理，切实改变了行业协会商会行政化倾向。
第三把钥匙，“法治化”。创新监管方式，针对全市社会组织先天发育不良、自治能力偏弱等问题，我市在帮助社会组织建立健全内部治理结构的基础上，综合运用法治思维和方式，不断创新宽进严管的常态化监管机制。与公安、工商、法制办联合下发了《关于建立社会组织执法联动机制的实施意见》，建立联合执法机制，通过年检，对社会组织未提交年度报告或未按时参加年检的、年度报告抽查不合格或年检不合格的，进行清理整顿。通过专项检查，对社会组织小金库现象，乱检查、乱收费、乱摊派、乱拉赞助行为进行重点整治。通过等级评估，引导社会组织开展行业协会自律诚信、民办非企业单位塑造品牌等活动，不断提升规范运作能力和社会公信力。
（马士润 秦丹丹）
第一把钥匙，“接地气”。改革登记制度，制定出台《莱西市社会组织直接登记工作方案》，自2014年1月份开始对行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等四类社会组织进行了直接登记试点。目前，已直接登记社会组织27家。制定了《莱西市“十二五”行业协会发展规划实施方案》，对全市行业协会进行了统筹规划，制定总体发展目标，优化了行业协会结构，使莱西市行业协会更加发展有序，布局合理。今年新登记3家行业协会。
第二把钥匙，“去官气”。厘清政社关系，全面推行行业协会商会与行政机关脱钩。对全市17个与行政机关尚未脱钩的行业协会商会，在人事、机构、职能、财务、资产等方面与行政机关进行分离，实现彻底脱钩。禁止行政机关工作人员在行业协会商会兼职，禁止行业协会商会和行政机关合署办公，禁止行业协会商会的财务由行政机关直接管理，切实改变了行业协会商会行政化倾向。
第三把钥匙，“法治化”。创新监管方式，针对全市社会组织先天发育不良、自治能力偏弱等问题，我市在帮助社会组织建立健全内部治理结构的基础上，综合运用法治思维和方式，不断创新宽进严管的常态化监管机制。与公安、工商、法制办联合下发了《关于建立社会组织执法联动机制的实施意见》，建立联合执法机制，通过年检，对社会组织未提交年度报告或未按时参加年检的、年度报告抽查不合格或年检不合格的，进行清理整顿。通过专项检查，对社会组织小金库现象，乱检查、乱收费、乱摊派、乱拉赞助行为进行重点整治。通过等级评估，引导社会组织开展行业协会自律诚信、民办非企业单位塑造品牌等活动，不断提升规范运作能力和社会公信力。
（马士润 秦丹丹）