六版：专版
近年来，市委、市政府坚持把创新社会组织管理工作作为推动全市经济社会发展的重要内容来谋划和推进，不断加强和创新社会组织管理，推动社会组织健康快速发展。目前，全市共注册登记的社会团体116个、民办非企业单位113个，备案登记的社区社会组织436个，社会组织年增长率13.6％。全市社会组织初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系；社会组织法人治理机制初步形成，从业人员年龄知识结构不断优化；社会组织内部民主选举、民主决策、民主管理和民主监督已形成制度，社会组织自律意识和诚信观念不断增强。
领导重视，抓好规划引导
市委、市政府从全局出发，坚持社会建设与经济建设并重，将社会组织发展作为社会管理创新的重要内容，不断加强和创新社会管理，推动社会组织健康快速发展。先后制定了《莱西市开展创建全省社会组织建设创新示范市活动实施方案》、《莱西市开展创建全省社会组织建设创新示范市活动责任分解表》，把社会组织管理工作纳入全市经济社会发展总体规划和各街道办事处、各行业领域发展规划，制定切实可行的政策措施，并有计划、有步骤地加以推广。成立了以市长为组长，相关职能部门和街道负责人为成员的示范市创建领导小组，在市民政局设办公室，由专人负责示范市创建工作，并设立了示范市创建专项工作经费。全市所有镇、街道和开发区均成立示范市建设组织机构，形成了党委领导、政府负责、民政牵头、社会参与的创建网络。
夯实基础，抓好规范化建设
积极开展社会组织诚信建设活动。制订下发了《莱西市社会组织诚信建设活动的实施方案》，对社会组织遵纪守法、承诺践诺、服务社会、内部管理、廉政建设、行风评议、服务管理、对外宣传、社会各界评价及业务开展等方面进行全面考查评比。市民政局组织采取上门听取汇报，详细察看自评报告、有关资料、会议记录等形式，进行检查验收，逐项考核。对存在问题，检查组及时予以指出，并限期改正。
不断完善社会组织评估机制建设。为进一步提高社会组织公信力，促进社会组织规范化建设，2013至2014年我市全面启动社会组织评估工作，制定下发了《社会组织评估管理办法》和分类评估标准及评分细则，建立评估委员会和专家库，组织相关人员进行了评估业务培训，委托第三方机构对27个社会团体和32个民办非企业单位分类分批进行等级评估，并通过网上公示，有5个社会团体和6个民办非企业单位获得3A级以上自律与诚信评估等级。
加强社会组织自身规范化建设。进一步完善社会组织以章程为核心的法人治理结构，健全内部管理制度，增强自我规范、自我发展能力。市民政局制订下发《莱西市社会组织规范化建设年活动实施方案》，包括社会组织基本建设、组织建设、制度建设、业务能力建设、党的建设和信息化建设等六大方面，26项具体内容，标准和要求翔实具体、合法合规。各业务主管单位按照规范化建设内容和考核标准进行细化落实，与年度检查、执法监察有机结合，推进社会组织建设制度化、规范化。活动开展以来，全市社会组织建立健全了25类内部管理制度、财务管理制度等，落实了重大活动报备制度。强化社会组织登记服务窗口单位规范化建设。
健全完善社会组织监管体系建设。市民政局协调纪检、审计、财政等部门组成联合检查组，对市属社会组织进行了全面清理检查，对存在财务混乱、未按章程开展活动等情况的社会组织进行督导检查，并帮助其逐步建立退出机制，完善社会组织运行。市民政局还会同有关部门制定下发了《莱西市社会团体“小金库”专项治理工作实施办法》，认真抓好全市社会组织“小金库”专项治理工作，保证社会组织的健康发展。
宣传培训，抓好队伍建设
加强社会组织信息化建设。市民政局率先在全市范围内开设了“莱西社会组织”微信平台，充分利用“莱西社会组织”微信展示、交流社会组织典型经验和做法，实现了社会组织信息共享，大大提高了社会组织的影响力。微信平台开通以来，共发布工作动态信息31条，发布社会组织活动信息21条，发布通知公告13条。通过开展宣传，让广大居民群众都认可、接受和参与到社会管理创新和社会组织培育发展中来，解决好“剃头挑子一头热”的问题。
创新社会组织人才发展模式。按照“加快培养、重在使用、优化结构、完善机制”的发展模式壮大社会组织人才队伍。在各社会组织发起成立阶段，积极推荐能够胜任社会组织正规管理、持续发展、服务社会的专业人才参与到社会组织机构的领导团队中，目前全市社会组织20多名负责人由行业带头人、业界精英、有威望专家学者等专业人士担任，他们在加强社会组织自身建设、规范行业自律、推动社会组织服务社会等方面发挥着示范引领作用。自去年以来，市民政局采用教授讲授、专家辅导、经验交流、参观考察等形式对全市近百名社会组织法人骨干开展培训10余次，极大地增强了社会组织法人领军人才带领社会组织创业发展的能力。
强化专业人才队伍建设。近年来全市引进和招聘各类社会组织人才120多名，为社会组织快速健康发展提供了足够的专业人才和充沛的后备队伍，奠定和夯实了社会组织发展壮大的基础。为了提高专业人才培训，市民政局分行业、分类型、分岗位开展业务培训，使社会组织工作人才招得来、留得住、干得好。全市各社会组织结合自身特点，加大骨干人员的培训力度。如市中小企业协会突出“科学发展”主题，坚持以融资创新增活力，争取贷款，缓解了中小企业融资难。市奶业协会围绕服务谋发展，兴产业，积极开展优质服务。聘请专家累计培训养殖业主2200多人次，开展新疫病防控、畜牧养殖、新型实用技术等方面科技培训活动60余次，提高了养殖业主养殖技术和自我发展能力。
规范发展，抓好扶持培育
放宽政策，直接登记。制定了《莱西市社会组织直接登记暂行办法》，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，降低社会组织准入门槛，免除审查批文，简化登记手续，降低注册资金，实行“一业多会”等放宽直接登记条件。目前，直接登记的社会组织已达29家。全市社会组织总数达229家，另有备案的社区社会组织436家，每年获得政府购买服务资金达150余万元。涌现出20多家比较优秀的社会组织，一批社会组织领军人才当选市级的党代表、人大代表和政协委员，积极参政议政。社会组织在承接政府转移职能、整合社会资源、引导社会参与、协调社会关系等方面的作用日益发挥，成为我市社会建设的一支重要力量。
孵化培育，扶持成长。2014年，市民政局依托水集街道建立了“莱西市社会组织孵化基地”，目前，已入驻了16家社会组织，取得了较好的社会效益。夏格庄镇、店埠镇、水集街道结合辖区社会组织实际情况成立了“社会组织服务中心”，积极培育扶持社区社会组织发展，把政府“不该管”、“管不了”的事情移交给社会组织进行自我管理，进入了“百姓管好百姓事”的良性循环，化“上访”为“下访”的调解新模式。目前，全市培育了近百家居家养老、助残、家政、早教、矫正等服务性机构，有效延伸了服务触角，扩大了服务覆盖面。同时，根据社情特点和群众需求，在社区扶持成立了一大批“草根自治”协会，真正让“自己的领导自己选，自己的规矩自己定，大家的事情大家办”。
购买服务，支持发展。为了增强社会组织发展活力，2014年，我市按照“政府立项、政府采购、合同管理、民间运作、评估兑现”的运作模式，选择全市福利机构护理人员持证上岗培训和社区居民心理健康服务2个项目。启动政府购买社会组织服务，加快政府职能转变，共计购买项目13个，项目资金150万元。如机动车维修配件行业协会承接市交通局转移的车辆维修、货车检测等职能；市文化执法局通过购买服务的方式，委托市网络文化协会每月对全市网吧进行一次达标评估。今年，我市将进一步扩大了政府购买服务领域，现已确定购买项目19个，涉及15个部门、近300万资金。
（马士润 于维娜）