一版：时政要闻
近年来,市国土资源局着力转变土地利用方式，通过巧念控、增、活“三字诀”，努力打造“保护资源严格规范、保障发展持续有力、节约集约扎实有效、服务社会全面优质”的国土资源利用新典范，不断提高土地集约利用水平，实现了节约集约用地与保障发展用地的双赢局面，我市被评为全国“第二届国土资源节约集约模范市”。
约束激励——“控”地
我市是农业大市，土地后备资源比较丰富。近年来，随着工业化进程的加快，土地越来越成为宝贵资源。为实现节约集约用地与保障发展用地的双赢，市国土局在“控”字上下足了功夫。
新上项目用地有了“硬杠杠”。对投资总额5000万元和用地规模15亩以下的，原则上不再单独供地。电子电器、服装加工、物流配送、中小企业等项目则一律向标准厂房集中，提高了项目用地容积率，解决了中小企业用地难问题。
为拓展在建项目发展空间，我市明确了重点项目“上天入地”的发展方向。出台了《关于高层建筑和多层厂房建设等有关问题的会议纪要》，鼓励项目建设多层厂房和利用地下空间，建设多层厂房或利用地下空间的，二层以上部分城市基础设施配套费减半征收，三层以上部分免收城市基础设施配套费。对未经批准建设单层厂房的，加倍征收城市基础设施配套费。提高容积率和投资强度，2年来否决投资强度低于200万元/亩的工业项目12个。
深入挖潜——“增”地
一边是农村废弃宅基地越来越多，另一边则是城区用地指标越来越少，为推进城镇建设用地增容扩能，我市努力挖掘农村建设用地潜力。2012年以来，我市在青岛市率先实施了建设用地增减挂钩工作，即将农村废弃宅基地拆迁复垦成耕地，节余的指标到城市用来搞房地产开发。结合全市861个村庄整合为115个聚集类新型社区这一机遇，将新型城镇化与增减挂钩工作有机结合，推进土地节约集约利用。近几年已立项实施增减挂钩项目3000多亩，可节余用地指标2000多亩。
同时，我市还积极开展土地综合整治。实施了农、林、水、路、林综合整治，增加耕地1.04万亩。建设绿色矿山“造地”，治理矿区65.5平方公里，复垦出土地265亩。消化废弃工矿“垦地”，实施以消化废弃破产国有建设用地为重点的“变废为宝”工程，对南墅望城段轻轨小铁路、武备镇、马连庄镇废弃工矿用地复垦项目等国有建设用地进行复垦，新增耕地4000多亩。
如今，进入大青山土地整理项目区，郁郁葱葱的庄稼和果实累累的苹果、桃子、板栗长势喜人，据市国土局于主任介绍，这个项目区的5000多亩土地以前是山丘薄地，莱西对这里实行了“坡改梯”工程,实施了梯田改造,将原来漏水漏肥的山丘薄地变成了保水保肥的优质耕地。据了解，近几年共投入耕地保护资金33.34亿元，承建省级以上土地整理项目3个，青岛市级土地整理项目883个，整理土地24.26万亩，新增耕地7.8万亩，连续13年实现全市耕地总量动态平衡。
盘活存量——“活”地
对闲置低效用地，我市通过创新土地经营模式，坚持盘活存量的原则，不断提高土地集约利用水平。姜山镇大河头村，近几年充分利用集体闲置的旧厂房、旧校舍，采取“借壳生蛋”、“筑巢引凤”等方式，积极引进资金嫁接改造老厂房，目前已有13个内外资项目在该村落户，村集体年获得租金收入50多万元，同时也为400多名农民解决了就业岗位。
立足城市建设步伐加快，我市还以旧城改造为突破点，不断提高土地利用质量。商业街曾经是我市的商业龙头地带，随着社会的快速发展，商业街及周围房屋破旧、卫生脏乱差、容积率低等问题日益突出，已经远远不能适应现代商业要求，我市从繁荣商贸业、提升城市形象、改善周边群众生活环境、带动周边旧城改造的高度出发，积极引进缤纷五洲项目，成为首创我市集休闲、娱乐、购物、餐饮、住宿、健身和文化消费于一体的大型城市综合体，该项目投入运营后，预计年营业额可达5亿元，实现税收2000万元，并可有效提升我市三产水平，提升城市品位，经济效益和社会效益相当可观。 （李焕青）