三版：人大专题
市人大常委会就我市城乡环卫一体化工作情况提出审议意见
刊发日期：2015-06-24 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
莱西市第十七届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市人民政府关于我市城乡环卫一体化工作情况的报告。会议认为，近年来，市、镇两级政府及有关部门以改善城乡环境质量为重点，积极推进城乡环卫一体化工作，通过健全组织保障体系、完善监督考核机制、积极开展环境整治，全力打造人民群众满意的城乡环境。特别是今年春季开展的农村环境综合整治工作，使一些长期未清理的卫生死角得到有效治理，我市的城乡环境面貌得到明显改善。对此，会议给予了充分肯定。同时，针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议：
一、加大宣传教育力度，全面提升干部群众的环卫意识。一要充分发挥各级党员干部的带头作用，教育他们认清形势、正视差距、树立信心，集中精力、全力以赴，投身到农村环境整治中，确保今年年底通过全省城乡环卫一体化全覆盖认定。二要充分发挥基层群众的主力军作用，强化群众的主人翁意识，引导他们树立“自己家园自己建”的观念，积极主动地参与到农村环境整治工作中。三要充分发挥新闻媒体的监督和舆论引导作用，大张旗鼓地宣传先进典型，及时曝光反面典型，努力营造“人人有责、人人参与、人人受益”的良好氛围。
二、拓宽资金筹集渠道，不断加大经费投入力度。一要加大财政投入力度。要进一步强化城乡环卫一体化工作的公益属性，充分发挥政府的主导作用，将农村环境综合整治纳入政府的公共服务体系，不断加大市、镇两级财政资金投入，为环境整治工作的开展提供长期稳定的资金保障。要统筹安排生态文明乡村建设、农村环境连片整治等相关专项资金，实现专项资金使用效益最大化。要加强对资金使用情况的监管，确保资金足额拨付和专款专用，切实提高资金的使用效益。二要拓宽资金筹集渠道。要采取“对上争取一块、财政投一块、村集体出一块、社会帮扶一块”的办法筹集资金，逐步建立以公共财政为主导、多元化投入的资金保障机制。三要加强对困难镇、村的帮扶。要加大对财政困难镇和经济薄弱村庄的扶持力度，通过以奖代补、转移支付等形式给予经费倾斜，最大限度地减轻基层负担。可以引导村庄根据实际情况，通过“一事一议”筹资筹劳的方式，向农民适当收取生活垃圾处理费，一方面可以缓解资金压力，另一方面也可以增强群众的环保意识和参与意识。
三、加快推进农村环境综合整治，努力改善农村环境面貌。
一要完善垃圾收运体系。要按照城乡一体、区域统筹的原则，科学确定垃圾中转站的覆盖范围，足额配备垃圾清运车辆并充分发挥其作用，进一步提升垃圾收运和处理能力。要根据镇村保洁范围和人口分布状况，按照规定配齐保洁人员、配套设置垃圾收集点和垃圾桶，便于群众就近投放生活垃圾，实现定点收集、定时清运、及时运转。要根据农村生活垃圾数量的增长，加快生活垃圾处理场建设和升级改造，逐步实现垃圾处理无害化和资源化。二要突出整治工作重点。要积极开展农村存量垃圾清理行动，集中抓好对“三大堆”和沿路、沿河等卫生死角的清理，让群众看到实实在在的效果。要进一步明确保洁公司的专业资质和工作标准，提高我市环境卫生的整体托管水平。要针对“三夏”生产即将来临的实际，抓紧研究探讨对小麦秸杆进行综合处理的有效方式，通过改造麦收机械、引进秸杆深度加工企业等方式，实现秸杆禁烧与资源利用的良性循环，有效遏制“三大堆”现象的反弹。要重点加强对204国道、309国道等交通要道沿线，以及高速公路出口、莱西北站周边的环境整治，进一步提升整治效果。三要切实消除管理盲区。要通过部门配合、上下联动，加大对违章建筑的清理力度，并与农村宅基地审批有机结合，实现“堵”与“疏”的统一。要认真研究探讨清理建筑垃圾和蔬菜垃圾的有效方式，通过引进深度加工处理企业等，实现环境卫生与资源回收利用的“双赢”。要进一步明确国道省道的管护责任，落实公路部门和相关镇、街的职责分工，避免出现管护“真空”。
四、健全完善长效机制，切实巩固城乡环卫一体化成果。一要进一步健全管理机构。整合部门职能，明确工作职责，充实工作力量，努力形成精简、高效的管理体系，确保城乡环卫一体化工作扎实有序推进。二要完善工作机制。按照“一个标准、两级管理、三级监督”的原则，健全完善经费保障、作业质量、管理维护、监督考核等一系列切实可行的规章制度，逐步建立起责权明确、监管有力、运转协调的工作机制，实现城乡环卫工作的规范化、标准化、常态化管理。要通过完善村规民约、开展卫生文明户评选等形式，明确各家各户的管护责任，引导农户把自己家门前的环境卫生维护好，充分调动起群众参与的积极性。三要加强督查考核。完善各类规章制度和监督考核办法，采取定期与不定期、全面检查与重点检查、明察与暗访相结合的方式，客观真实地反映和评价镇、村工作，通过发挥考核的导向作用，有效地调动各个方面参与的积极性，促进农村环境综合整治工作的深入开展。
一、加大宣传教育力度，全面提升干部群众的环卫意识。一要充分发挥各级党员干部的带头作用，教育他们认清形势、正视差距、树立信心，集中精力、全力以赴，投身到农村环境整治中，确保今年年底通过全省城乡环卫一体化全覆盖认定。二要充分发挥基层群众的主力军作用，强化群众的主人翁意识，引导他们树立“自己家园自己建”的观念，积极主动地参与到农村环境整治工作中。三要充分发挥新闻媒体的监督和舆论引导作用，大张旗鼓地宣传先进典型，及时曝光反面典型，努力营造“人人有责、人人参与、人人受益”的良好氛围。
二、拓宽资金筹集渠道，不断加大经费投入力度。一要加大财政投入力度。要进一步强化城乡环卫一体化工作的公益属性，充分发挥政府的主导作用，将农村环境综合整治纳入政府的公共服务体系，不断加大市、镇两级财政资金投入，为环境整治工作的开展提供长期稳定的资金保障。要统筹安排生态文明乡村建设、农村环境连片整治等相关专项资金，实现专项资金使用效益最大化。要加强对资金使用情况的监管，确保资金足额拨付和专款专用，切实提高资金的使用效益。二要拓宽资金筹集渠道。要采取“对上争取一块、财政投一块、村集体出一块、社会帮扶一块”的办法筹集资金，逐步建立以公共财政为主导、多元化投入的资金保障机制。三要加强对困难镇、村的帮扶。要加大对财政困难镇和经济薄弱村庄的扶持力度，通过以奖代补、转移支付等形式给予经费倾斜，最大限度地减轻基层负担。可以引导村庄根据实际情况，通过“一事一议”筹资筹劳的方式，向农民适当收取生活垃圾处理费，一方面可以缓解资金压力，另一方面也可以增强群众的环保意识和参与意识。
三、加快推进农村环境综合整治，努力改善农村环境面貌。
一要完善垃圾收运体系。要按照城乡一体、区域统筹的原则，科学确定垃圾中转站的覆盖范围，足额配备垃圾清运车辆并充分发挥其作用，进一步提升垃圾收运和处理能力。要根据镇村保洁范围和人口分布状况，按照规定配齐保洁人员、配套设置垃圾收集点和垃圾桶，便于群众就近投放生活垃圾，实现定点收集、定时清运、及时运转。要根据农村生活垃圾数量的增长，加快生活垃圾处理场建设和升级改造，逐步实现垃圾处理无害化和资源化。二要突出整治工作重点。要积极开展农村存量垃圾清理行动，集中抓好对“三大堆”和沿路、沿河等卫生死角的清理，让群众看到实实在在的效果。要进一步明确保洁公司的专业资质和工作标准，提高我市环境卫生的整体托管水平。要针对“三夏”生产即将来临的实际，抓紧研究探讨对小麦秸杆进行综合处理的有效方式，通过改造麦收机械、引进秸杆深度加工企业等方式，实现秸杆禁烧与资源利用的良性循环，有效遏制“三大堆”现象的反弹。要重点加强对204国道、309国道等交通要道沿线，以及高速公路出口、莱西北站周边的环境整治，进一步提升整治效果。三要切实消除管理盲区。要通过部门配合、上下联动，加大对违章建筑的清理力度，并与农村宅基地审批有机结合，实现“堵”与“疏”的统一。要认真研究探讨清理建筑垃圾和蔬菜垃圾的有效方式，通过引进深度加工处理企业等，实现环境卫生与资源回收利用的“双赢”。要进一步明确国道省道的管护责任，落实公路部门和相关镇、街的职责分工，避免出现管护“真空”。
四、健全完善长效机制，切实巩固城乡环卫一体化成果。一要进一步健全管理机构。整合部门职能，明确工作职责，充实工作力量，努力形成精简、高效的管理体系，确保城乡环卫一体化工作扎实有序推进。二要完善工作机制。按照“一个标准、两级管理、三级监督”的原则，健全完善经费保障、作业质量、管理维护、监督考核等一系列切实可行的规章制度，逐步建立起责权明确、监管有力、运转协调的工作机制，实现城乡环卫工作的规范化、标准化、常态化管理。要通过完善村规民约、开展卫生文明户评选等形式，明确各家各户的管护责任，引导农户把自己家门前的环境卫生维护好，充分调动起群众参与的积极性。三要加强督查考核。完善各类规章制度和监督考核办法，采取定期与不定期、全面检查与重点检查、明察与暗访相结合的方式，客观真实地反映和评价镇、村工作，通过发挥考核的导向作用，有效地调动各个方面参与的积极性，促进农村环境综合整治工作的深入开展。