四版：人大专题
市人大常委会就我市城乡教育均衡发展情况提出审议意见
刊发日期：2015-06-24 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
莱西市第十七届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市人民政府关于我市城乡教育均衡发展情况的报告，对我市城乡教育均衡发展情况进行了专题询问。会议认为，近年来，市政府及相关部门高度重视城乡教育均衡发展工作，加快推进教育管理改革，增加财政投入，强化教师队伍建设，努力改善办学条件，我市城乡学校间的差距不断缩小。一是办学条件明显改善。投资3.8亿元完成了57余万平方米校舍的改造任务，投资5400万元完成了经济欠发达乡镇教育扶持工程；新创建了41所现代化学校，全市现代化学校达到79所；首批28所学校通过青岛市数字智慧校园建设评估；投放运营校车208辆，覆盖751个村庄。二是培训力度持续加大。建立了教师培训基地，先后组织600多名教师外出培训；建立了30个学科教研中心、110个校级教研中心，加强了教研工作。三是队伍建设不断深化。3年来，为农村学校补充教师109名。建立定期交流制度，2014年选派了80余名校长、教师进行了交流。四是教育改革稳步推进。率先改革教育评价办法，推行了绿色评价标准，首次把身心健康指标纳入考核体系。推行个性化教学，积极打造“高效生本愉悦课堂”。在创建国家义务教育发展基本均衡县过程中，市政府及相关职能部门认真研究，查漏补缺，切实做好整改落实工作，城乡学校软硬件建设水平有了较大提升。对此，会议给予充分肯定。同时，针对工作中存在的问题和不足，提出了以下意见和建议：
一、加强领导，创新机制，牢固树立城乡教育均衡发展的战略地位。一是切实提高思想认识。要牢固树立教育均衡发展的指导思想，在资源配置、政策制定等方面充分体现城乡均衡发展的要求，在教育投入上更大程度地向农村学校倾斜，改善农村办学条件。二是完善考核体系。要改变以往各镇街优先建设中心学校的做法，把镇域内的学校全部纳入考核范畴，加大对非中心学校的考核比重，推动各镇街改善办学条件，提高办学水平。三是强化督查落实。要以创建国家义务教育发展基本均衡县为契机，对存在的问题列出清单，明确责任，加大监督检查力度，推动整改落实。
二、科学规划，抓紧推进，不断优化城乡教育资源配置。一要根据城区学生学龄人口逐年增加的实际情况，提前做好预判和准备，及时新建初中、小学。坚持就近入学，严格控制择校行为。二要认真落实《农村义务教育学校布局调整方案》，科学布局农村学校，对部分规模过小、生源不足的学校，自2015年起，分期分批予以撤并，逐步实现布局基本合理、建设全面达标、发展相对均衡的目标。三要根据学校布局的调整情况，配齐校车。要按照创建国家义务教育发展基本均衡县的要求，抓紧对农村学校操场进行塑胶化改造。要按照青岛市标准化食堂标准，对学校食堂进行改扩建，增加热水供应。要及时改造旱厕，搞好其他硬件设施配套，提高农村学校硬件建设水平。
三、加大投入，改善条件，逐步缩小城乡教育差距。一是加大财政投入力度。要按照《义务教育法》的规定，依法保障教育经费实现“三个增长”，新增教育经费要重点向农村地区倾斜，确保农村教育经费增长幅度高于城区教育经费增长幅度。二是强化资金管理。要严格经费管理，加强审计监督，完善监督机制，确保各项资金管理使用安全高效。三是拓宽资金来源。要积极争取上级部门的资金补助，弥补我市财政投入的不足。要多方筹措资金，鼓励社会各界以命名学校等方式捐资助学。
四、提高素质，激发活力，加强农村教师队伍建设。一是加大教师招聘力度。要根据每年我市教师的退休人数，适当增加招聘人数，妥善应对教师退休高峰。分配招聘计划时，要适当向音体美等学科倾斜，逐步缓解我市专业教师缺乏的问题。分配新招聘教师时，要优先考虑教师数量不足或老龄化问题突出的农村学校。二是提升农村教师队伍整体素质。要加强农村教师信息技术应用能力建设，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解农村优质教学资源不足的难题。要按照农村教师的实际需求，采取送教下乡、专家指导等多种形式，丰富培训方式，增强培训的针对性和实效性。三是完善农村教师激励机制。要鼓励青年教师到农村学校就职，畅通城区教师到农村学校任教的通道，逐步形成向基层艰苦地区倾斜的激励机制，确保教师“下得去、留得住、教得好”。要在评先选优、职称评聘等方面，切实向农村教师倾斜，提高农村教师队伍的稳定性。要加强对农村教师中先进典型的宣传，在全社会营造尊敬农村教师、支持农村教育的浓厚氛围。
一、加强领导，创新机制，牢固树立城乡教育均衡发展的战略地位。一是切实提高思想认识。要牢固树立教育均衡发展的指导思想，在资源配置、政策制定等方面充分体现城乡均衡发展的要求，在教育投入上更大程度地向农村学校倾斜，改善农村办学条件。二是完善考核体系。要改变以往各镇街优先建设中心学校的做法，把镇域内的学校全部纳入考核范畴，加大对非中心学校的考核比重，推动各镇街改善办学条件，提高办学水平。三是强化督查落实。要以创建国家义务教育发展基本均衡县为契机，对存在的问题列出清单，明确责任，加大监督检查力度，推动整改落实。
二、科学规划，抓紧推进，不断优化城乡教育资源配置。一要根据城区学生学龄人口逐年增加的实际情况，提前做好预判和准备，及时新建初中、小学。坚持就近入学，严格控制择校行为。二要认真落实《农村义务教育学校布局调整方案》，科学布局农村学校，对部分规模过小、生源不足的学校，自2015年起，分期分批予以撤并，逐步实现布局基本合理、建设全面达标、发展相对均衡的目标。三要根据学校布局的调整情况，配齐校车。要按照创建国家义务教育发展基本均衡县的要求，抓紧对农村学校操场进行塑胶化改造。要按照青岛市标准化食堂标准，对学校食堂进行改扩建，增加热水供应。要及时改造旱厕，搞好其他硬件设施配套，提高农村学校硬件建设水平。
三、加大投入，改善条件，逐步缩小城乡教育差距。一是加大财政投入力度。要按照《义务教育法》的规定，依法保障教育经费实现“三个增长”，新增教育经费要重点向农村地区倾斜，确保农村教育经费增长幅度高于城区教育经费增长幅度。二是强化资金管理。要严格经费管理，加强审计监督，完善监督机制，确保各项资金管理使用安全高效。三是拓宽资金来源。要积极争取上级部门的资金补助，弥补我市财政投入的不足。要多方筹措资金，鼓励社会各界以命名学校等方式捐资助学。
四、提高素质，激发活力，加强农村教师队伍建设。一是加大教师招聘力度。要根据每年我市教师的退休人数，适当增加招聘人数，妥善应对教师退休高峰。分配招聘计划时，要适当向音体美等学科倾斜，逐步缓解我市专业教师缺乏的问题。分配新招聘教师时，要优先考虑教师数量不足或老龄化问题突出的农村学校。二是提升农村教师队伍整体素质。要加强农村教师信息技术应用能力建设，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解农村优质教学资源不足的难题。要按照农村教师的实际需求，采取送教下乡、专家指导等多种形式，丰富培训方式，增强培训的针对性和实效性。三是完善农村教师激励机制。要鼓励青年教师到农村学校就职，畅通城区教师到农村学校任教的通道，逐步形成向基层艰苦地区倾斜的激励机制，确保教师“下得去、留得住、教得好”。要在评先选优、职称评聘等方面，切实向农村教师倾斜，提高农村教师队伍的稳定性。要加强对农村教师中先进典型的宣传，在全社会营造尊敬农村教师、支持农村教育的浓厚氛围。