三版：平安法治
市法院三项措施强化人民陪审员工作
刊发日期：2015-04-23 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
今年以来，市法院积极探索人民陪审员制度改革，拓宽人民群众参与司法渠道，坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，有效促进司法公正、提高司法公信力。
高度重视，强化领导，大力推进人民陪审工作。该院充分认识加强和改进人民陪审工作的重要意义，将人民陪审工作确定为全年重点工作，成立了院长为组长、政治处主任为副组长的人民陪审员工作领导小组。紧紧抓住青岛市委出台《关于进一步加强和改进人民陪审工作的意见》文件的战略机遇，积极主动向市委政法委、人大汇报人民陪审员工作情况,加强与司法行政、财政等部门的沟通协调,形成推进人民陪审工作的整体合力。
认真贯彻落实人民陪审员“倍增计划”，切实加强人民陪审员队伍建设。落实人民陪审员“倍增计划”最重要的是做好人民陪审员选任工作，该院积极引入竞争机制，严格推行“四个公开”，即公开选任数量、公开选任条件、公开选任程序、公开选任结果。重点抓好“三个环节”：首先抓好推荐环节，坚持基层组织推荐和个人自荐两种方式并行，切实将社会工作经验丰富、有威望的同志纳入到陪审员队伍中来；其次是抓好考试环节。将笔试、面试、答辩的方法引入选任工作之中，使选任工作更具竞争力和公正性；再是抓好考察环节。对确定的考察对象，邀请人大、司法等部门及社会各界代表联合进行考察，全面了解掌握拟任人选的现实表现，真正将能够胜任人民陪审员这一工作岗位的选拔出来，人民陪审数量增至103人，完成了人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”，实现了人民陪审员数量适当多于与法官数量（法官数量91人）。目前，人民陪审员队伍从学历结构上看，大专以上学历62人，占60.19%；从职业结构上看，党政机关人员25人，占24.27%；企事业单位27人，占24.27%；专业技术人员7人，占6.8%；城市普通居民、社区工作者和农民及其他人员44人，占42.72%；“两代表、一委员”42人，占40.78%，队伍结构更加合理，来源更加广泛，代表性进一步增强。
完善工作机制，加强对人民陪审员的管理。今年以来，该院开展了“司法行为规范年”主题活动，大力推进人民陪审工作制度化、规范化。制定了《人民陪审员管理办法》，完善人民陪审员随机抽取机制，严格保障人民陪审员参审权利，保障他们的庭前阅卷权、庭审权、合议权，尊重他们的异议权，切实解决了“陪而不审、合而不议”等问题。要求人民陪审员提前阅卷，熟悉案情，要与法官共同制定庭审预案。庭审中陪审员要主动讯问，积极参与法庭调查，合议时要首先发言，独立发表个人见解。经审判长许可，陪审员可以独立主持调解。人民陪审员参与审判活动基本实现了由形式陪审到实质陪审的转变。人民陪审员参审案件呈现出高调解率、高撤诉率、高执行和解率和低上诉率、低改判率、低投诉率的“三高三低”的良好局面。
（王涛）
高度重视，强化领导，大力推进人民陪审工作。该院充分认识加强和改进人民陪审工作的重要意义，将人民陪审工作确定为全年重点工作，成立了院长为组长、政治处主任为副组长的人民陪审员工作领导小组。紧紧抓住青岛市委出台《关于进一步加强和改进人民陪审工作的意见》文件的战略机遇，积极主动向市委政法委、人大汇报人民陪审员工作情况,加强与司法行政、财政等部门的沟通协调,形成推进人民陪审工作的整体合力。
认真贯彻落实人民陪审员“倍增计划”，切实加强人民陪审员队伍建设。落实人民陪审员“倍增计划”最重要的是做好人民陪审员选任工作，该院积极引入竞争机制，严格推行“四个公开”，即公开选任数量、公开选任条件、公开选任程序、公开选任结果。重点抓好“三个环节”：首先抓好推荐环节，坚持基层组织推荐和个人自荐两种方式并行，切实将社会工作经验丰富、有威望的同志纳入到陪审员队伍中来；其次是抓好考试环节。将笔试、面试、答辩的方法引入选任工作之中，使选任工作更具竞争力和公正性；再是抓好考察环节。对确定的考察对象，邀请人大、司法等部门及社会各界代表联合进行考察，全面了解掌握拟任人选的现实表现，真正将能够胜任人民陪审员这一工作岗位的选拔出来，人民陪审数量增至103人，完成了人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”，实现了人民陪审员数量适当多于与法官数量（法官数量91人）。目前，人民陪审员队伍从学历结构上看，大专以上学历62人，占60.19%；从职业结构上看，党政机关人员25人，占24.27%；企事业单位27人，占24.27%；专业技术人员7人，占6.8%；城市普通居民、社区工作者和农民及其他人员44人，占42.72%；“两代表、一委员”42人，占40.78%，队伍结构更加合理，来源更加广泛，代表性进一步增强。
完善工作机制，加强对人民陪审员的管理。今年以来，该院开展了“司法行为规范年”主题活动，大力推进人民陪审工作制度化、规范化。制定了《人民陪审员管理办法》，完善人民陪审员随机抽取机制，严格保障人民陪审员参审权利，保障他们的庭前阅卷权、庭审权、合议权，尊重他们的异议权，切实解决了“陪而不审、合而不议”等问题。要求人民陪审员提前阅卷，熟悉案情，要与法官共同制定庭审预案。庭审中陪审员要主动讯问，积极参与法庭调查，合议时要首先发言，独立发表个人见解。经审判长许可，陪审员可以独立主持调解。人民陪审员参与审判活动基本实现了由形式陪审到实质陪审的转变。人民陪审员参审案件呈现出高调解率、高撤诉率、高执行和解率和低上诉率、低改判率、低投诉率的“三高三低”的良好局面。
（王涛）