四版：魅力镇村
今年以来，店埠镇立足区域社会治理实际，坚持主动出击，超前运作，组织开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动，实现矛盾纠纷就地化解，促进基层和谐安定。目前已排查各类矛盾纠纷712起，化解710起，化解率达到99.7%，位列我市群众满意度电话民意调查第一名，被评为全省无邪教乡镇、青岛市信访“三无乡镇”。
着眼规避风险 搞好超前评估预测
制定《重大事项社会稳定风险评估制度实施意见》，建立三级评估机制。镇党委先后对26个过亿元大企业、16项社会公益事业进行社会稳定风险评估，取消实施的重大事项达6件次，已实施40项重点工程，无一引起群众不满。一是基层组织先期初评。在组织实施重大活动时，先由项目所在村的村级组织征求群众意见，对重大活动组织实施可能引发的不稳定、不确定因素进行排查登记，为风险评估提供原始依据。二是主管部门专业评估。根据基层组织上报情况，经镇综治办确定存在风险问题的，由镇综治办牵头，组织司法、土地、城建、民政等业务主管部门，进行专业详细评估，提出可行性报告。三是党委班子集体决策。镇党委召开领导班子专题会议，集体分析研判，做出实施、延迟实施或不予实施的决策。在建设投资33亿元的东庄头国际农副产品交易物流港项目评估中，通过基层初评，了解到因清障土地量较大可能遇到征地阻力，提前安排领导干部包村、抽调机关干部联户，面对面向群众解释市场南迁的意义、前景、补偿标准，消除群众疑虑，赢得群众支持，顺利完成1393亩物流港建设用地的清障任务。
立足源头堵漏 搞好超前走访排查
镇综治办发挥中枢协调作用，组织镇、社区、村工作人员分头建立三条矛盾纠纷排查上报渠道，实现问题在第一时间发现、隐患在第一时间消除。一是综治组织定期排查收集。严格坚持村庄每周一次排查、镇级每半月定期排查，开展信访下乡活动，每季度组织机关干部进村入户到企业，倾听群众呼声，90%以上的不稳定因素发现在基层、处置在萌芽。二是社区干部走访排查收集。结合新型农村社区建设与运行管理，由驻12个社区的机关干部负责社区内所辖村庄矛盾纠纷的排查调处，建立台账，统一登记，每周向镇综治办汇报排查情况。年内12个社区排查苗头性问题430起。三是综治协管员不定期上报。发挥村庄综治协管员等群防群治力量的工作优势，随时排查上报村庄日常矛盾纠纷。年内村级综治协管员排查矛盾纠纷380起，调处率达到99%。
实施三级联动 搞好超前调处化解
整合机关、企业、社会组织等资源，分级构建镇、社区、村庄三级联动调处体系，横向全覆盖，纵向无缝隙，最大限度实现矛盾纠纷就地化解。一是村级“六会合一”联合化解。在村级推广建立融村民议事会、老年人协会、道德评议会、红白理事会、治保会、调解委员会“六会合一”的调处组织，形成调处合力。目前全镇“六会合一”调解组织累计参与纠纷调处627件次，帮教特殊重点人员327人次，发现提供治安线索89条。二是社区“三室合一”集中调处。以网格化管理为抓手，在已建成的12个社区，依托综治、司法、警务“三室合一”的社区调解室，跨村庄、跨行业选拔精干人员，组成社区维稳团队，对社区内村庄无法化解的矛盾纠纷每周进行一次汇总，联合综治、公安、人民调解等部门进行联合调处。目前社区调解组织调处重点矛盾纠纷67起，调处成功65起。三是镇级“六位一体”综合施策。镇级建立“6+X”的矛盾纠纷化解模式，即对社区上报的每一起疑难纠纷案件均由综治办、派出所、司法所、信访办、纪委、管区6个部门和相关职能部门共同参入、凝聚合力、联合解决。目前镇调解组织对社区上报的18起疑难纠纷案件，已调处化解17起。如对大沽河综合整治工程辖区李家小里李某等多名群众拒不清障，镇综治部门协调土地所入户讲清河床地国有属性，统审中心会同司法所登门阐释相关法律，法庭直接到村公开受理村委起诉，多个部门轮番上阵，反复说教，使李某等认清了错误行为，主动接收补偿，按期清障。
（于忠成）