一版：时政要闻
4月8日，全省卫星电视地面接收设施专项整治工作现场会在我市召开，17个地市的相关负责人来我市参观学习卫星地面接收设施专项整治工作经验。近年来，我市紧紧围绕“文化环保”城市建设，坚持严格执法与科学引导相结合，扎实开展非法卫星电视地面接收设施整治行动，有力促进了无“小耳朵”市创建工作。去年以来，共收缴和拆除卫星电视地面接收设施3600多套，新增有线电视用户4100余户，城乡住户有线电视安装率达89%。全市861个村和城区126个居民小区实现非法卫星电视地面接收设施“零存在”。
严把“三关”筑牢源头防线
源头预防是做好“小耳朵”监管工作的关键，近年来，市文化执法局严把市场销售关、道路运输关、进门入户关，筑牢源头防线。去年以来，先后组织文化执法、工商、公安等职能部门和广电网络有限公司到蓬莱路批发市场和12处镇街的农村集市销售点开展检查活动8次，收缴卫星天线1630套，堵住非法销售渠道。公安、交通等部门适时对非法运输“小耳朵”车辆进行查堵，一经查实，迅速移交相关部门予以处理。由房产管理部门提前介入，加强对物业管理公司的监管，把“小耳朵”拒挡在小区之外，解决把好门的问题。组织物业管理人员加强日常巡查，一旦发现正在安装或已安装使用行为，先动员用户停止安装并自行拆除，对不听劝阻的立即上报，由文化执法部门组织查处，解决非法安装问题。
有效解决“大市场、小队伍”问题
卫星电视地面接收设施整治工作涉及到全市各个镇街、社区和村庄，为有效解决“大市场、小队伍”问题，市文化执法局进一步健全工作机构，延伸监管触角。市级由“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组统筹部署、综合协调。镇街设立“扫黄打非”暨文化市场管理工作办公室，在全市141个社区和29个居委会设立工作站。依托市综治委的综治协管员，在全市861个村庄和126个小区设立工作联系点，构建网格化无缝隙监管网络。市文化执法局内部，实行执法中队包干、责任到人、监管到户的工作制度。将全市按区域划分为15个责任片区，逐片清理，循环清查，严格落实考核制度和责任追究制度，有效调动各方工作主动性。同时，实行文化执法人员居住小区个人负责制，确保自已所住小区达到无“小耳朵”标准。
坚持“两个80%”和“三个延伸”
随着居民法制观念的增强，在监管工作中，市文化执法局严格规范执法程序，注重化解矛盾，创造和谐稳定的执法环境。每年年初对全市安装使用“小耳朵”情况进行摸底排查，建立用户档案和检查台帐。根据调查情况及城乡用户作息时间，坚持“两个80%”和“三个延伸”：即80%的执法力量在一线，80%的工作时间在市场，执法由八小时向全天候延伸，由五天工作日向公休节假日延伸，由城区向农村延伸。为方便群众，执法人员牺牲休息时间，将查处时间调整为中午、傍晚和休息日，进门入户耐心劝导拆除。对一时不能理解的经销商和用户，下发限期整改通知书；对经常见不到户主的，将《公告》张贴在其家门口，设法取得电话及时联系拆除。每年确定20个重点小区和60个重点村庄为整治突破口，抓街连片，抓点带面，通过聚集效应，逐年推进。对上一年度已整治结束的小区和村庄定期组织跟踪复查，发现新安装户随时清理，有效杜绝反弹回潮。
压缩“小耳朵”生存空间
针对城区、乡镇消费用户的收入差异，市文化执法局推出农村电视用户收费优惠政策。在专项整治行动期间，自觉拆除“小耳朵”的用户可享受减免有线电视初装费和机顶盒费等优惠政策；对民政部门登记在册的贫困户、退伍军人，实行收视费减半政策；对优抚对象、残疾人、年老体弱等特殊电视用户，采取电话预约、提供上门服务等。通过不同的优惠政策，降低了有线电视使用门槛，推动了有线电视网络的发展，让群众自觉抵制违规安装使用行为。坚持“以教育纠正为主，打击惩罚为辅”的原则，硬管理与软约束有机结合，主动帮助违规单位排忧解难，由被动执法转为自查自纠，实现经营与执法“双赢”。我市共有200多家韩资企业，2600名韩籍人员，为解决他们的文化生活需求，市文化执法局借助莱西韩国商会加强法规宣传，利用商会月例会，现场帮助韩籍用户办理备案手续，既达到规范整治目的，又为招商引资创造了良好的社会文化环境。
（侯义凤）