三版：专版
十八届三中全会以来，以简政放权为主线的行政审批改革深入推进，对基层行政审批工作提出了新的更高的要求。如何通过审批改革给行政相对人提供更加便捷、优质的服务，如何促进市场主体更好更快发展，如何营造规范、安全、放心的市场环境，成为各级政府和部门面临的重要课题。市食品药品监督管理局以为民、便民、利民为导向，不断自我加压，深化行政审批制度改革，不断提高行政审批效率，服务质量、审批效能、监管效率明显提升，树立了良好的对外形象。
2014年，市食品药品监督管理局共受理各项行政许可1155件，办结1155件，接受咨询解答500余次，按时限办结率达到100%，业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%，做到“业务零差错，群众零投诉，人员零违纪”，多次被授予“优质服务标兵”及流动“红旗窗口”称号，被青岛市文明办评为“精神文明服务示范窗口”。
加强事前审批 把好市场准入关
事前审批是规范市场主体的基础，主要包括许可材料和企业基本信息等的审查和受理。目前，市食药监局承担的食品流通、餐饮、药品和医疗器械等审批事项已全部入驻大厅，采取“一门受理、窗口运作、零收费、承诺办结”运行模式，推行“一个窗口对外、一站式审批”,构建“大窗口、大登记、大服务”工作新格局。
实现上下联动。在12个镇办设立监管所，受理基层行政审批业务，实现审批权限彻底下放。审批大厅对各基层所进行业务培训，确保业务咨询准确回复、申请材料填写规范、现场整改指导具体，申请材料合格后由监管所统一送市审批中心办理，制证完毕后，由监管所统一取回，避免群众多次往返审批大厅，最大程度地方便办事群众。
做好提前告知。在受理窗口发放一次性告知（明白纸）、样板等材料，向社会大众公布该局对行政许可审批的法律依据、准入条件、申请资料、审批程序、承诺时限等内容，为群众提供方便，规范审批行为，公开接受社会监督。
严把审核关口。实行首问责任制，工作人员对申办材料进行认真审核，坚持缺一补一的原则，对不符合申办要求的，按照法定要求的期限予以书面告知，保证许可申请材料的真实性、合法性。
减少流转环节。对行政审批实行内部流转制度，尽可能减少审批环节，简化审批手续，压缩承诺期限，提高审批效率，餐饮业由法定18个工作日，提速到14个工作日办结；食品流通由20个工作日，提速到16个工作日办结；药品经营企业由法定时限45个工作日，提速到25个工作日办结，最大限度地为群众提供便捷。
开展预约指导。开通了行政许可图纸预审及预约指导服务，通过主动联系服务对象对行政审批有关图纸进行行业标准审查，提出合理化的建议，并提前深入一线进行现场办公，切实帮助服务对象解决实际困难和问题，避免盲目施工，造成不必要的经济损失。
提前介入监管。材料审核期间了解现场实际情况，做好预防性监督审查工作。对不符合许可要求的提出整改意见和建议，模拟现场指导，确保整改到位，为日后标准化监管筑牢基础。
规范审批材料。按照建档案促规范的思路，狠抓审批材料规范化建设，注重档案材料审核。以规范存放和有效利用为目标，严把审批材料质量关，归档前均按照归档标准要求严格检查，对不符合质量要求的重新整理、修改、完善。
加强事中核查把好现场检查关
现场核查主要是查看企业是否符合开办所必须的基本条件，是否具备保障产品质量的要求，是规范市场主体的关键。
高标准严要求。执法人员将申请材料与实地条件逐一核实，查看企业是否有虚报、假报现象，并按照核查标准逐条核实，对不符合许可标准要求的单位出具核查意见，限期整改，实现合格一家许可一家，严格做到依法许可，规范许可。
严格依法行政。严格按照法律法规要求开展工作，现场核查执法人员不少于2人，现场填写《现场核查表》，如实签署核查意见，由核查人员和申请人双方签字确认。
实行例会讨论。每周一上午召开工作例会，该局主要负责人亲自主持会议，审批窗口负责人汇报一周许可情况，对重点许可进行详细汇报，经分管负责人审核同意后，方可进入下一工作流程，实现了许可透明。
强化服务意识。牢固树立“管理就是服务、权力就是责任”的观念，在优质、廉洁服务上下功夫，强化以人为本，把“不能办”三个字作为工作忌语，主动出主意、想办法，努力做到对受理的许可事项能一口讲清、一次补正、快速办结，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，树立了良好的部门形象。
加强事后监管把好市场流通关
事后监管是规范市场主体的根本，包括日常监督检查和各项专项整治。在日常监管工作中，市食药监局注重加强审批窗口与各监管科室、基层所、执法大队的协调配合，形成工作合力，有效开展监管，确保各申请单位能够按照申请条件开展生产经营活动。
加强审后督查。完善监督检查工作制度，明确监督检查的目的、对象、范围、重点、方法步骤，推进日常监管规范化建设。抓好重点环节、重点品种、重点区域的日常监督检查，健全巡查规程，治理安全隐患。
实施区域监管。各所根据区域划分，分头对许可进行后续跟踪检查，坚持“以监管保安全、以监管促发展”，给予指导性意见，有违规行为的，第一次给予警告、限期整改，再次检查，确保检查达到预期效果。
做好分类管理。日常监管信用档案全部按照档案规范标准要求，及时收集归档文件，随办随归，确保档案齐全完整。对档案进行分柜、分类入座存放，标识明显，便于查找，实现了档案管理的集中化、统一化、科学化、规范化。
实行分级管理。依据相关管理规范标准，结合监督检查情况，实行ABC三级量化管理，对评级较低的单位加大日常监督检查频次，指导业户有效整改，提升管理水平，提高评定等级，督促业户以A级为目标，积极创标达标。
推行示范创建。在全市范围组织发动开展创建示范单位达标活动，根据标准要求，验收合格单位授予“示范信得过单位牌子”，定期组织企业交流、参观学习示范单位的好经验，好做法，力争都能达到示范单位荣誉称号。
开展专项整治。按照分级区域，坚持点、线、面相结合，突出重点区域、重点品种、重点环节，集中开展食品药品安全隐患排查和整治行动，做到不留死角，不留盲区。通过专项整治行动，保持打假治劣的高压态势，营造规范、安全、放心的市场环境。 （纪聪聪）