二版：要闻
2015年政府工作的总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及各级经济工作会议精神，按照市委总体部署，主动适应新常态，紧紧抓住筹办世界休闲体育大会这个重大历史机遇，稳中求进，积极作为，努力在转型升级、改革创新、城乡统筹、社会管理、精神文化、生态文明等重点领域实现新突破，促进经济科学发展、社会和谐稳定。
主要预期目标
生产总值增长9%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售额增长12%；城乡居民收入分别增长9%和11%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在1.8%以内；完成青岛下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排任务。
2014年工作回顾
2014年，面对复杂的发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在中共莱西市委的坚强领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，攻坚克难，扎实工作，在建设宜居幸福新莱西的道路上迈出了坚实步伐。
公共财政预算收入增长19.8%；城镇登记失业率1.32%；人口自然增长率3.63‰。预计，全市生产总值增长10%；城乡居民收入分别增长10%和11%；社会消费品零售额增长13%；完成了青岛下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排各项任务。
（一）经济运行稳中有进。规模以上工业总产值增长17%，其中五大新兴产业产值增速高于全市14个百分点。纳税过千万元企业增至33家，其中新增税收过亿元企业2家，总数达到4家。振宇中兴机械等5家企业成功登陆“四板”。公共财政预算收入突破40亿元，达到41.99亿元，其中税收增长24%，占比达到77.8%，创历史新高。金融机构存、贷款余额分别突破300亿元、200亿元，增长16.3%和25.4%；新增存贷比达到101.5%，提高7.7个百分点；税收地方留成突破亿元，增长31.1%。积极落实稳增长措施，完成出口退税8.36亿元，争取用地指标5191亩，帮助中小微企业融资5.9亿元。大沽河旅游规划编制结束，全面启动乡村旅游示范点创建，举办青岛旅游休闲汇等系列节庆活动，旅游总收入突破30亿元，增长22%。农业机械化综合作业水平达到86.5%，农业产业化龙头企业、示范合作社数量列青岛首位。青岛市唯一的国家现代农业示范园落户店埠镇。新建基本农田保护示范区2.8万亩，新增灌溉面积12万亩，连续3年列青岛农业综合开发绩效评价第一名。新建、改扩建畜禽标准化养殖场43处，肉蛋奶总产量和人均占有量保持全省领先。粮油生产“十二连丰”，被评为全国粮食生产先进县。
（二）转型发展步伐坚实。以有效投资拉动转型。扎实开展项目建设百日会战，强化重大项目调度推进，43个过亿元项目开工，23个过亿元项目竣工，数量均列青岛第5位。拉动固定资产投资增长19%，其中先进制造业、新兴产业投资分别增长26%和29%。与即墨市签订一汽大众华东生产基地汽车配件产业园合作建设协议，东庄头国际农副产品交易物流港、北汽新能源汽车生产基地等重点项目顺利推进，为长远发展奠定了基础。以产业集聚支撑转型。主城区现代服务业加快发展，华玺大酒店正式营业，营业收入过亿元商场增至4家，银行业金融机构增至18家，青岛北路汽车销售商圈初具规模；旧城区改造进展顺利，东方化工生产区拆迁结束，“梦想望城”项目开建，开启了我市旧工业片区、旧村改造与商业地产捆绑开发的序幕。经济开发区汽车配件产业园起步区配套工程启动，中鸿重型机械等8个项目开工，海瑞普电力科技等6个项目竣工。姜山先进制造业功能区产业集聚度明显提高，精密机械产业园、华通高新装备产业园等园中园加快推进，开工、竣工过亿元项目数量分别占到全市的37%和26%。沽河食品谷扩容增量，秋润食品建成试投产，德州扒鸡等6个过亿元项目推进顺利，普华物流等4个项目竣工。南墅石墨新材料产业园承载能力进一步提高，原南墅石墨矿土地资产成功收回，污水处理厂开工建设。以科技创新引领转型。工业技改投入增长20.5%。建设科技企业孵化器3.6万平方米，入孵企业14家。获得国家中小企业创新基金2项、农业科技成果转化资金和海洋经济创新资金各1项，新增青岛市以上院士工作站2家，新引进国家“千人计划”专家3名，技术合同交易额增长358%。新增驰著名商标、名牌产品17件。新认定高新技术企业25家，居青岛首位。以节能减排力促转型。关停昌华集团等落后产能企业6家，实施重点节能改造项目5个，万元GDP能耗下降3.8%。完成脱硫、除尘等43项治理工程，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减820吨和195吨。
（三）改革创新增添活力。加快推进政府职能转变。实施新一轮政府机构改革，政府组成部门精简为24个，压缩行政事业编制749个，全面推行事业单位绩效工资改革，清理行政审批事项84项。取消企业注册部分前置审批，办理时限提速30%。经济开发区和姜山镇两处行政服务中心投入运行。新农合成建制移交人社部门统一管理，建立了城乡一体的居民社会医疗保险制度。深化重点领域改革。制定国有资产出租管理办法，启动镇级国库集中支付改革试点，成功发行企业债券10亿元，财政管理绩效跨入全国县级200强。合理调整建筑业和房地产业税收划分，有效规范税收秩序。公立医院改革正式启动，药品实现“零差率”销售。社会救助第三方评估顺利推行。实施工商登记制度改革，新登记市场主体总量、注册资本总额分别增长236%和36%。供销社、旅游两项省级综合改革试点快速启动，设立发展专项资金，与青岛市供销社签订区域战略合作协议，完成旅游综合改革方案。试点集体经济组织产权制度改革，率先完成755个村庄土地承包经营权确权登记，相关经验被青岛推广。积极引导农村土地依法规范流转，流转面积达到30.2万亩。
（四）城乡建设统筹推进。空间布局进一步优化。完成姜山新城总体规划、青荣城际铁路莱西北站广场规划和14个集聚类社区修建性详细规划，对“千熙之城”等50个项目规划进行了评审完善。基础设施建设全面推进。青荣城际铁路济南方向开通，莱西北站投入使用，我市迈入“半岛同城时代”。青龙高速公路莱西至城阳段主线贯通，结束了我市至青岛市区无直达高速公路历史。着力提升城市功能，累计硬化道路36.3万平方米，铺设排水管网22公里，改造旧灯具494套，新增绿地18万平方米、供热面积80万平方米，市民文化中心主体完工。新城建设步伐加快。姜山新城合联新型产业城招商中心主体完工，企业标准化厂房、蓝领公寓和核心区主干道路相继开工，进入全省示范镇综合考核前20强。沽河新城基础配套项目陆续展开，大沽河城区综合服务区开工建设，威海西路翻修工程竣工通车。姜山、南墅和店埠入选全国重点镇。美丽乡村建设成效明显。历时3年的大沽河治理工程全面完工，呈现水清、岸绿、景美的良好生态景观，成为带动沿岸产业发展的资源河和造福两岸人民的幸福河。新造林、补植造林4.82万亩，绿化村庄50个。龙泉湖社区、龙水社区一期等22项新型农村社区工程完工，青岛在我市召开了现场会。改造农村危房1000户，承办了省农村危房改造现场会。开展农村环境综合整治，新建垃圾中转站4个，城乡环卫一体化基本实现。城市管理能力进一步增强。智慧城市规划建设全面展开，世界休闲体育大会信息系统、数字地理信息平台加快推进，完成数字化城管系统建设，设置天网工程监控点位2320个、信号灯路口52个、电子警察31处。开展市容秩序综合整治活动，完成24个小区环境综合整治，拆除违法建筑7300平方米。
（五）世界休闲体育大会筹办扎实推进。完善青岛执委会工作机制，组建莱西现场推进指挥部，形成青岛全力支持、部门积极配合、责任明确落实的筹办机制。科学制定大会总体方案，完成会徽、吉祥物和主题口号征集筛选，启动开、闭幕式策划，招募培训志愿者1300余人。完成媒体中心改造设计，体育场、体育馆主体封顶，运动员村、休闲体育公园等配套设施顺利推进，攀岩、轮滑等比赛场地完工。先后赴韩国春川和烟台海阳等地学习培训，启动宣传和市场开发工作，举办环大沽河万人马拉松赛、自行车公开赛、钓鱼赛等系列测试赛，社会动员进一步升温，筹办经验进一步丰富。
（六）民生工作持续改善。民生投入达到28.2亿元，占财政支出60%，提高9.2个百分点。7件政府实事全部完成预期目标。社会保障力度加大。新增城乡就业2.45万人。社会保险收支额持续增长。发放村医补助和养老保险补助。调增机关事业单位人员津补贴。新农合、城乡低保、农村五保等标准进一步提高，发放各类救助金6695万元。新建养老服务机构3处、日间照料中心81处，扩大高龄津贴范围，落实65周岁以上老人免费乘坐城区公交车待遇，为389名困难老人提供居家养老服务。公共服务全面加强。投入1.48亿元，创建现代化学校41所、标准化幼儿园28所，济南路小学、香港路幼儿园投入使用，60所中小学标准化食堂通过验收，教育均衡化水平进一步提高。建立学生成长绿色评价机制，探索普通高中特色化、多元化发展路子，高考一本达线人数、达线率创历史新高。人民医院综合提升工程顺利推进，部分医院挂大靠强，服务能力明显提高。基本公共卫生服务项目增加到11大类43项，人均经费提高到40元。依法规范文化市场秩序，被评为省“扫黄打非”先进单位。积极开展送戏送电影下乡活动，新建卫星数字农家书屋60家，市图书馆升级为国家一级馆。荣获首届全国木偶大赛银奖。参与完成吕剧电影《断桥惊魂》拍摄。成功承办第23届省运会射箭预赛。妇女儿童、民族宗教工作得到加强。残疾人、慈善事业健康发展。统计、气象工作有序展开。应急、防震减灾、人防工作扎实开展。科普、档案、史志工作取得新成效。社会治理扎实推进。严格“党政同责”和“一岗双责”，建立安全生产长效机制，整改各类安全隐患7000余项。实施大气和水污染防治行动计划，划定高污染燃料禁燃区，淘汰黄标车2470辆，连续两年实现秸秆零焚烧。查处食品药品违法违规案件500余件，“食安莱西”建设步伐加快。健全治安防控体系，刑事发案率青岛4市最低，群众安全感在省电话民意调查中列青岛第一。社区矫正管理服务中心投入使用，被评为省“六五”普法中期先进市。健全领导干部公开接访机制，信访秩序进一步规范。
（七）行政效能不断提升。坚持问题导向，深入开展群众路线教育实践活动。修订市政府工作规则，制定常务会议规则等规范性文件6个，进一步完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序。立项督查81条群众反映问题，整改完成76条。开展镇村财务专项整治活动。妥善解决市属老工业企业遗留问题，清理社保欠费5000余万元。严格落实中央八项规定，公务接待经费下降45%，公务出国经费下降15%，公车购置和运行经费下降17%。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，356件代表建议和政协提案全部按期办结。受理行政复议案件42件，办结率100%。行风在线满意率达到98%，居青岛4市第一。坚持招投标、政府采购制度，节约财政资金1.1亿元。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，廉政建设进一步加强。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，莱西的发展还面临一些困难：促进经济转型与产业升级，还有许多亟待解决的问题；财政增收趋缓与刚性支出上升之间矛盾突出；城市管理的精细化水平还不高，安全生产、环境保护等领域还存在薄弱环节；改进作风的基础还不稳固，一些“四风”问题树倒根存。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把工作做得更好。 （下转第3版）