
2014年,在市委、市政府的坚强领导下,我市地税部门以创新税收征管方式为主线,统筹做好组织收入和服务发展两篇文章,立足税源实情,坚持依法治税,强化税收征管,奋力组织收入,全市地税收入总量突破13亿元,为全市经济平稳健康发展做出了应有贡献。
克难奋进 实现稳增长
2014年,面对经济运行压力大、“营改增”政策型调整减收突出,商品房、土地成交量下降明显,无存量税源结转等多重减收因素,市地税部门积极应对挑战,攻坚克难,积极想办法,出实招,在稳中求进上下功夫,准确掌握税收增收潜力,努力查找征管薄弱环节,实行收入挂钩督查,既统筹施策又精准发力,既不收过头税又打击偷骗税,想方设法堵漏增收,较好地完成了市委、市政府下达的各项收入目标。2014年累计完成各项收入132466万元,增收3377万元。其中,县级收入累计完成117881万元,增收2601万元。地税收入的平稳增长,为全市社会发展奠定了坚实的财力基础,为进一步改善民生、提高公共服务水平提供了可靠的财力保障。
管理增收 再上新台阶
经济增长的不确定性、保民生促稳定等刚性支出增加的必然性以及依法治税要求的日趋严格,使组织收入的“两难”更为突出,税收更处在利益焦点。面对各种问题和压力,市地税局不等不靠,主动担当,沉着应对,大力实施“管理增收”工程,向管理要收入,紧紧依靠管理增收、科技增收、堵漏增收、打击违法增收。2014年,该局在精心调研的基础上,推出了六项管理增收措施。一是“三个结合三批执行”,强化欠税清理。即:与房土两税软件推广相结合,推广的同时摸底清欠;与建筑业核查相结合,决不把欠税带到“营改增”之后;与土地增值税清算相结合,将清算扩大到清欠;根据清欠约谈情况,开展了三个批次的税收强制执行,加大了银行扣缴税款力度。二是关注核定强化预(汇)缴,加大所得税管理力度。在提高预缴申报质量的基础上,扩大核定征收面,同时强化汇缴后续管理,及时剖析“两高三低”现象并实施针对性评估稽查,2014年,共入库企业所得税10357万元,增收2487万元,增长31.6%。其中,评估、稽查查补税款3056万元。三是立足核查比对,强化房土两税管理。依托电子地图地理信息税收管理系统,开展了房产税、土地税全覆盖式清查,加大欠缴、漏管房产、土地清理整顿力度。2014年累计入库房产税5436万元,增收941万元,增长20.93%;入库土地使用税23818万元,增收5130万元,增长27.45%;入库耕地占用税7057万元,增收3914万元,增长80.30%。四是成立清算小组,强化土地增值税清算。引入工程造价中介机构,加强工程造价审计,增强清算结论公信度。同时,按照“以税控税”要求,实施延伸管理,达到“一项清算全税覆盖”,增加清算成果。2014年,清算增加税款801万元。五是“双向报送比对”,强化甲方供料管理。2014年,共核实“甲方供料”金额13.3亿元,补缴税款1522多万元,有效避免了税款流失。六是规范涉税价格认定,控管涉税交易重要环节。全面推行涉税价格认定机制,纠正评估价格偏离市场价格的数据,科学合理确定计税依据。加强股权、房产、土地权属转让监控管理,年内共增加税收1000多万元。
改革创新 顺应新常态
在经济转型、产业升级、结构调整等经济新常态下,市地税局审时度势,积极主动,认识新常态,适应新常态,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,坚持既抓组织收入不动摇,又抓服务发展不懈怠。积极推进税收征管改革,明确征纳双方权责,税收管理员由全职能的管户向按照分工具体管事转变。实施重点税源集中管理,突出纳税服务和税收风险控制,强化规范纳税评估,促进纳税人风险管理意识的提高。大力推进税务行政审核制度改革,精简规范审批流程,改进审批方式,对纳税人发起事项,全部实现办税服务厅窗口统一受理,内部流转,限时办结,统一出件,把该提的速度提上去,加强后续管理,把该管的事项管起来。全面落实结构性减税和各项税收优惠政策,支持中小企业发展,积极培育涵养税源,2014年,全市地税共为36家企业、个体工商户等减免税款1946万元。其中,企业所得税712万元,其他地方各税1234万元,充分发挥了税收在“稳增长、促发展、调结构、惠民生”方面的职能作用。
服务转型 实现新突破
全面贯彻《全国县级税务机关纳税服务规范》,大力优化纳税服务。实现了集中前台受理、集中政策咨询、集中催缴、集中行政处罚“四集中”的纳税服务新格局。精简办税流程,将解除非正常户等25项涉税事项由流转办结改为当场办结,将税务登记注销等9项不能当场办结的精简流转环节,实行全程服务并限时办结;精简办税资料,全面实行“一次性”告知制度,避免纳税人重复跑腿。大力推进网上办税,推广自助办税、网络发票,充分发挥税务网站、短信平台、税企连线、在线访谈、纳税人学校等作用,深入宣传税收法律政策。加强国地税协作配合,扩大信息交换范围,形成征管合力。积极应用“VPN”技术,开启流动办税,为“世休会”开通了办税绿色通道。成功上线移动POS系统,实现了流动办税POS刷卡直接入库。
教育实践 扩大新成果
在党的群众路线教育实践活动中,市地税局结合地税行业特色,深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育活动成果。深入开展“便民办税春风行动”,最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人;坚持问题导向,兑现承诺整改落实任务,实施“三查三找”,对照中央八项规定精神查思想、找差距,对照行政管理、干部管理、税收执法中存在的风险点查行动、找苗头,对照明察暗访、专项整治中发现的问题定措施、找良策,积极推进纳税服务规范化、内控机制信息化、绩效改进持续化、监督检查常态化“四化”建设。深化“三清三查三审”,推进“三项治理”,开展“六项集中整治”,坚持不懈地抓好干部队伍作风建设。
干部队伍 彰显新风气
为了激发干部活力,市地税局党委从班子建设、效能建设、廉政建设和精神文明建设等方面入手,不断加强队伍建设,形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、争创一流的良好局面。大力开展“半月政策解读”、“干部职工上讲台”、“岗位练兵”等活动,努力营造刻苦钻研、勇于成才、百舸争流的学习氛围,提高干部岗位业务能力。加强廉政文化建设,深化干部廉政教育,推进廉政风险防控平台、管理员下户管理系统、办税服务厅智能管理系统建设,对行政权力事项、税收业务流程运行情况等进行实时监督,不断提升廉政风险动态防控水平。推行干部绩效管理制度,实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人,激发了干部职工的工作热情和动力,塑造了地税部门的良好形象。2014年,市地税局顺利通过了“省级文明单位”复核、在青岛地税系统绩效考评中被评为“先进集体”,办税服务厅被评为“省级青年文明号”。