
近几年来,我市居民消费能力的快速提升,促进社会消费品零售总额快速增长。在当前经济形势下,我市消费需求稳步扩大,消费品市场也呈现出良好的发展态势,对拉动生产,推动服务业较快发展,促进就业,加快推进经济结构调整等方面发挥了重要作用。
2014年是市场发展局快速发展的一年,根据市委、市政府的总体工作部署,以“规范、服务、发展”为工作指导理念,积极做好“寻标、对标、达标、夺标、创标”五篇文章,按照年初确定的工作思路,充分发挥自身职能,从大局出发把握市场规律,创新服务方式,找准工作着力点,突出重点,努力搞活流通、扩大消费,拉动经济增长,对整体消费品市场的平稳发展起到了积极促进作用,呈现出城乡市场同步增长、共同繁荣的可喜局面。
乡镇市场建设稳步推进
多年来,党中央、国务院出台了一系列支农惠农政策,这些政策措施的贯彻落实,增强了农民的购买能力。近几年来,伴随着生活水平的提高、生活节奏的加快、生活方式的创新,农村消费品市场发展明显加快,城乡之间消费差距不断缩小。为了改变广大农村消费者长期以来购物难或不便等问题,根据市委、市政府改善农村集市交易环境的要求,2014年,市场发展局共筹资200多万元投入镇村两级市场的改造提升。分别对夏格庄、院上、武备等34处市场进行了升级改造。乡镇市场经营环境、购物环境进一步优化。
除了对镇村市场进行传统的日常管理外,该局通过学习胶州、即墨等经济较发达地区的先进市场管理经验,进一步理顺了市场管理关系,积极和市场驻地政府联系,改变过去管理服务中和市场驻地政府联系沟通不足、业务开展不力的现象,与各镇、村积极联系,共同探讨乡镇集贸市场在管理、服务、发展方面的好办法、好策略,为乡镇集贸市场的发展打下坚实的基础。这一系列重要举施的实施,使农村市场秩序不断得到完善,进一步规范营造了良好的消费市场环境。
城区市场管理日趋规范
针对部分群众反映的月湖早市、威海中路夜市、黄海西路农副产品交易市场存在的卫生脏乱、噪音扰民、占道经营、违章搭建等问题,市场发展局采取多项措施,进行集中规范整治。一是在月湖小学校区西侧按规定划分了红线区,线内严禁摆摊设点,并安排市场管理人员蹲点固守,及时对小区居民上下班和接送学生的私家车辆进行疏导,确保了学生的出行安全;二是开展市容环境专项整治行动,共拆除占道遮阳(雨)棚30余个,乱拉乱扯乱接电线20余处,并联合城建、城管、公安等职能部门拆除农副产品交易市场违章建筑物数处;三是为确保早、夜市整治效果,使已经清理、整顿的占道经营摊点不反弹,早市市场管理所、夜市市场管理所自觉延长工作时间,重点加强了上下班高峰时段内的市场巡视,对一些占道经营摊点采取劝导、口头通知等人性化管理措施引导市民自觉到指定区域经营;四是积极协调环卫部门,安排专职人员对城区市场地面卫生进行每天多次清理,特别是月湖小学附近区域,确保了学校周边环境卫生清洁。通过集中规范整治,城区市场及周边环境得到了极大的改善,受到了社会各界的一致好评。
辖区市场安全整治见成效
为了彻底治理市场“五乱”现象的反弹,解决市场“脏、乱、差”等突出问题,根据市政府[2013]38期《关于消除昌隆市场等人员密集场所安全隐患的会议纪要》要求,对昌隆市场存在的安全隐进行了全面整改。一是对市场内地下供水管道进行了维修、更换,确保全天候有水;二是按照消防规定要求,增设了消防栓数量;三是对二楼网点房中间占用消防车通道的物品展览挂架按消防要求全部拆除;四是将存在安全隐患的女儿墙拆除重建;五是对通往市场二楼、三楼的铁质楼梯及载人过道全部进行了更换;六是对老化供电线路进行了更换,重新铺设了新电路。截至2014年6月底,昌隆市场安全隐患已全部按要求整改结束,整治后辖区市场卫生清洁干净、物品摆放整齐,通道畅通,市场“脏、乱、差”现象基本得到解决,市场及周边乱摆摊点得到了有效遏制,整治行动得到了经营者、消费者的好评,为辖区老百姓营造了一个整洁、有序的购物环境。
强化全局信访维稳工作
“群众利益无小事,凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。”市场发展局主要负责人表示:“信访问题不是小事,信访问题涉及群众利益,多数需要我们来解决。做好信访工作,要实实在在地解决群众的困难和问题。因此,局里干部职工要带着对人民群众的深厚感情,来做好信访稳定工作,能够帮助群众解决的问题,要千方百计克服一切困难帮助解决。”2014年,该局共办理市领导批示交办件、各类信访交办件10件,行风在线交办件7件,办结率100%,群众满意率达100%。涉及该局工作的越级上访和集体上访、同一信访问题连续两次以上发生集体上访为历年来最低,非正常上访、进省进京非正常上访和集体上访为零。
2015年工作思路
2015年,市场发展局将紧紧密围绕市委、市政府的工作重心,正确把握前进方向,抢抓机遇,乘势而上,科学规划,统筹实施,不断加强市场管理和市场服务,创新服务模式,努力使全局各项工作实现跨越式发展。
加快便民市场建设步伐
近几年来,随着北部新区建设加快,常驻居民不断增加,但周边一直没有规划建设农贸市场,小区居民的生活日用品基本都要到老城区的集市或商场购买,特别是对一些老年人生活造成了很多不便。为了满足小区居民的生活需求,根据人大代表建议,该局拟建设一处集鲜活农副产品和日用商品于一体的综合性农贸市场。目前,正与规划行政建设主管部门规划论证中,计划2015年投资建设、力争年内投入使用。
强化城乡市场管理服务
从市场秩序、服务民生、提升档次、品牌培育等多个方面入手,进一步健全完善精细化管理标准,使各项工作做到有章可循、有规可依。一是加大市场经营秩序管理和整治力度,严格落实部门管理目标责任制和人员工作区域责任制,及时清理管理好无证商贩,搞好与城管、公安等相关职能部门的沟通协调,加大对早、夜市游商浮贩、乱搭乱建的清理整治,将早夜市打造成我市对外的一张靓丽名片。二是严格控制早夜市入市摊主的性质,确保困难家庭、下岗职工、残废军人、孤寡老人优先经营,并按照相关规定减免这部分社会弱势群体的市场设施服务费。三是加强完善镇村市场卫生管理,继续加大资金投入对店埠、孙受、姜山、绕岭、南岚、周格庄等市场的交易场地进行硬化和铺垫。四是拓展莱西“山会”对外影响力,每年力争举办3—4次类似于“山会”的商品交易会,为企业和商户搭建一个具有胶东特色的民俗文化商品大型交易平台。通过创新模式、丰富内涵等方式,使此类商品交易会成为我市在半岛地区的文化品牌。
畅通农副产品“绿色通道”
针对近年来我市农村很多中小规模菜农,由于市场行情把握不准,供大于求的现象严重,且销路不畅,最后不得不把菜烂在地里或是倒进沟壑,经济上蒙受很大损失的情况,该局将充分发挥市场服务功能优势,从完善农产品流通体系建设着手,采取切实措施,积极帮助菜农们开拓销路。一是设立自产自销鲜活农副产品免费区。在月湖早市及部分镇(村)级市场划出固定场地,免收市场设施服务费,供郊区菜农免费进场销售一些季节性的滞销农副产品,如土豆、大白菜和萝卜等,解决这部分菜农的销路不畅问题,增加农民收入。二是为这部分菜农免费提供市场供求信息。从菜农的角度考虑,把市场与菜农结合起来,通过电话、短信等方式,免费向他们提供相对应的市场营销和供求信息,并在种植和销售上提供全面的指导。通过上述举措,实现市民得实惠、农民得收益、政府得民心的预期效果。
狠抓市场安全管理
2015年,该局将进一步加大对昌隆市场、农副产品交易市场等人员密集场所的安全责任落实和隐患排查工作力度,定期组织干部职工和业户开展市场防汛、防火演练,进一步明确各市场及人员的安全责任,确保所辖市场安全稳定无事故。
切实加强机关作风建设
一是严格按照中央八项规定和《莱西市机关事业单位及人员作风和效能问责办法》的要求,加大对干部职工在岗行为、外出登记、文明服务等内容的督察,使机关作风和效能建设再上一个新台阶。二是做到制度健全,措施到位,使各项工作和每个岗位都有章可循,有据可依,从根本上建立起科学的管理机制,规范全局干部职工的工作行为,调动其积极性和创造性,进而形成人人奋勇争先的良好局面,形成“风正、气顺、勤政、廉洁、务实、高效”的工作氛围。