三版：要闻
2014年工作回顾
八届三次会议以来，在中共莱西市委的正确领导下，在市人大、市政府的大力支持下，市政协常务委员会深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结带领全体政协委员，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，在拓展中显特色，在创新中增活力，政协各项工作进展有序，富有成效，为加快建设宜居幸福新莱西作出了积极贡献。
（一）拓宽领域、丰富内容，政治协商渠道更加广阔
认真做好会议协商。协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在政协全会、常委会、主席办公会和委员座谈会上，组织发动与会委员积极对事关全市改革发展的重大事项、事关群众切身利益的重大决策进行充分酝酿和协商讨论。一年来，围绕工业园区建设、文化莱西建设、生态文明建设、和谐社会建设等重大问题和重要工作提出意见建议50余条，受到市委、市政府和有关部门的重视与采纳。积极参与青岛市政协“双月协商座谈会”，就城乡新增就业人员职业培训、学前教育等课题结合我市实际进行协商讨论，为会议成果的出台发挥了重要作用。
积极参与决策协商。组织委员在决策之前和决策执行过程中积极开展协商活动，吸纳各界群众意见，凝聚广大委员智慧，做到了咨政建言民主广泛，协商立论科学严谨，为全市民主政治建设增添了生机与活力。对市委工作要点、政府实事和重点工程等重要文件和工作，都在文件出台前充分讨论，认真提出修改建议。主席、副主席利用参加重要事项联席会、市委常委会、市政府常务会以及其他重要会议、活动的机会，积极参与全市重大决策部署的协商讨论和参政建言，为市委、市政府重点工作的科学民主决策发挥了助推作用。
切实抓好工作协商。根据市委统一安排，市政协主席、副主席积极参与全市维护社会稳定、招商引资、工业园区建设、世界休闲体育大会筹备、新型农村社区建设等重点工作，按要求做好了包帮联系的镇（街道、经济开发区）、社区、村庄、学校、企业等工作。在这些重点工作和包帮联系工作的推进过程中，做到认真协商研究，积极建言献策，搞好组织协调，有力推进了市委、市政府重大决策部署在基层的贯彻落实。主席、副主席包联重点信访案件全部得到解决和实现稳控。包联的“梦想望城”项目，景观公园和形象展示中心已建成并投入使用，一期8.8万平方米城市综合体已开工建设，预计2015年内完工；姜山工业园区建设步入正轨；世界休闲体育大会筹备工作进展顺利；新型农村社区建设稳步推进。
（二）广辟途径、主动参与，民主监督机制更加完善
提案监督扎实有力。围绕市政协八届三次会议确定的提案，从增强办理实效入手，在156件提案中确定了关于加快镇级工业园污水处理配套工程建设等6件关乎全局的重点提案，实施重点提案“领导牵头、打破界别、委员参与、跟踪督办”模式，由主席、副主席牵头，组织100多名委员分组参与案由的前期分析调研、审查承办单位办理方案、评价办理效果等工作。对其余150件提案，分类别、按部门，周密安排部署，层层落实责任，完善办理机制，突出工作重点，定期跟踪督办，增强提案办理工作的时效性和实效性。通过对提案的重点督办和常规性督办，156件提案全部办理结束。提案所提问题已经解决、基本解决、正在解决或列入规划逐步解决的占提案总数的98%。提案办理过程中，各承办单位对政协提案高度重视，积极主动地抓好工作落实，面复率和委员满意率均达到100%。
社会监督积极有序。积极支持政协委员参与对相关部门的社会监督，推荐116名委员担任相关部门的特邀监督员、人民监督员、行风监督员、人民陪审员和民情信息员等特约“五员”，使委员能更多地深入实际，深入群众，了解相关信息，切实履行民主监督职能。组织80余名政协委员参加了青岛市组织的“三民”活动，组织30名政协委员参加了全市政风行风评议工作，组织50名政协委员参加了对市直部门工作的评议。参评委员本着对被评议对象高度负责的精神，正确行使手中权利，客观公正地评价了被评议单位的工作。通过评议，促进了部门工作作风的转变，进一步优化了经济社会发展环境。
社情民意监督及时有效。把反映社情民意工作放在加强民主监督工作重要地位，定期研究部署和推进。政协机关及各镇（街道、经济开发区）政协工作委员会，均有专人具体负责社情民意信息工作。10月份，市政协分组召开了委员座谈会，深入了解、广泛收集社情民意，对委员们反映的事关全市经济发展和社会稳定的普遍性、苗头性问题，如黑出租清理、师德建设等，及时进行归类整理，并向市委、市政府反映。望城、店埠等政协工作委员会充分发挥基层社情民意联系点的作用，认真搜集、整理、推荐、反映最基层的社情民意。一年来，通过调研、座谈、走访等形式共收集上报社情民意267条，有力地支持了有关部门的工作，有效发挥了社情民意的监督作用。
（三）围绕中心、议政建言，参政议政成果更加突出
专题调研更“深”。结合莱西经济社会发展的实际，组织引导政协委员紧扣全市工作大局和发展进程，定准重点，找准节点，选准时点，明确调研题目。围绕生态文明建设、少数民族外来务工人员管理、校舍建设和教育资源配置等组织了3次专题调研。为了搞好专题调研，多次深入有关部门、单位，充分了解情况，广泛倾听意见，做到“摸准下情”。随时掌握发展变化的新情况、新问题，做到“吃透上情”。在广泛吸纳各方意见、深入论证的基础上，最终形成调研报告，为市委、市政府决策提供了参考。群工一、政法、文学艺术、书画等政协工作组，分别围绕食品安全、植树造林、项目建设、安全生产等工作，组织开展了专题调研。夏格庄、河头店等委员联络组，分别围绕民营经济发展、新农村建设、农村环境综合整治、乡村旅游等工作，组织开展了专题调研。一年来，各政协工作组、委员联络组共形成调研报告37篇，有力地促进了全市有关工作的健康顺利开展。
专项视察更“准”。坚持“切中要害，促进工作”的参政议政理念，按照“视察前搞调研、视察中提建议、视察后交报告”的要求，把组织委员视察和促进部门工作有机结合，取得了明显成效。先后对全市内外资项目建设、环境保护工作、世界休闲体育大会筹备工作情况进行了3次视察。在视察过程中采取实地察看、听取汇报、协商座谈等形式保证了视察效果。视察结束后形成视察报告，及时报送市委、市政府，并反馈至有关部门，有效地促进了部门工作乃至全市中心工作的深入开展。群工二、教体、医药卫生、沽河、夏格庄、南墅、日庄、河头店等政协工作组、委员联络组，分别组织了对重点项目建设、社区建设、校园安全、基层卫生、现代农业、小城镇建设、家庭农场、工业园区建设等工作的专项视察。一年来，各政协工作组、委员联络组共开展专项视察活动39次，既开阔了委员视野，又促进了工作进展，增强了视察活动的实际效果。
文史工作更“实”。根据全国政协、青岛市政协的要求，保质保量完成了“莱西会议”、抗战“三亲”史料、民营企业家创业史等文史资料的征集工作。结合大沽河综合治理，重点开展了大沽河文史资料的征集、编辑、出版工作。《莱西母亲河——大沽河》的出版发行，填补了我市大沽河历史文化研究的空白，为社会各界了解大沽河提供了一份内容充实、鲜活生动的历史文化卷宗，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。全书21万字，收录照片420余幅，真实详细地记录了大沽河流域的壮美风貌、殷实物产和灿烂文化，充分挖掘了大沽河自然人文资源，继承了优秀历史文化遗产。全书脉络清晰、史料丰富、内容翔实、结构严谨，堪称了解大沽河地理、生物、历史发展的参考书、百科书，是宣传推介富饶美丽大沽河和魅力莱西的新名片，是政协组织积极投身文化莱西建设的一次成功实践，也是围绕中心、服务大局、务实创新的成功典范。
（四）激发活力、发挥优势，委员主体作用更加彰显
积极参与经济建设。市政协把发挥委员主体作用、服务中心工作、助推科学发展，作为工作的重点，切实把参与、服务经济建设作为各项工作的重中之重，多次召开会议进行动员部署。鼓励引导全体政协委员和政协机关干部积极参与招商引资、旧城改造、新型农村社区建设等工作。农业、城建、水集、姜山、店埠、沽河等政协工作组、委员联络组，发动委员深入开展招商引资工作，促进所在单位招商引资工作取得了新的进展。南墅、经济开发区等委员联络组，发动委员积极参与新型农村社区建设、环境整治和旧城改造，发挥了良好的示范带头作用。张维利、庄绪杰、庄东兴等委员引进旧城改造项目4个，总投资10亿元。徐光伟、张卫杰等委员将生态农业与旅游业有机结合，成功探索了乡村旅游新模式。据统计，全体委员共引进项目36个，总投资23.6亿元。此外，市政协还注重加强与各级政协及有关部门的联系合作，积极搞好对接配合，邀请省、青岛市政协多次到我市考察指导，为宣传推介莱西、助推莱西发展发挥了重要作用。
热心参与社会公益事业。以党的群众路线教育实践活动为契机，继续完善和深化了政协机关干部和政协委员深入基层联系服务群众活动，“下基层、访民情、办实事、转作风”，给予包联村庄和农户物资、信息、技术等方面的支持，输入发展动力。鼓励和支持委员积极参与“慈善一日捐”、救助社会弱势群体等各项慈善捐赠公益活动。工业、财贸、侨台、水集、望城、姜山等政协工作组、委员联络组的委员，参与热情高、捐款捐物数量大。张玉慧委员个人联系市妇联捐助了21名“春蕾女童”，还带动了身边的同学、朋友捐助了29名“春蕾女童”。高培东委员为村集体修路捐助20万元，为村民缴纳养老保险9.8万元、新农合资金10万元。李赛春委员积极推动元泰村镇银行董事会同意，捐助困难职工、教育等慈善事业8.76万元。闫殿才委员为一中北校捐献笔记本电脑30台，折合人民币12万元。张淑清、李青委员分别资助贫困学生5万元、2万元。贾玉林委员捐助因病致困职工3万元。为助推2015年世界休闲体育大会，庄绪杰委员向大会组委会捐款5万元，书画组委员现场创作并捐赠书画作品50余幅。另外，部分政协委员长期默默地奉献社会，无论收入高低，都能坚持每年拿出部分资金，用于社会公益事业捐助。据统计，一年来，全体委员累计捐款捐物折合人民币260余万元，在全社会树立了政协组织和政协委员的良好形象。
广泛参与维护稳定工作。一年来，市政协积极开展与民主党派、群众团体及各界人士的团结联谊工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，积极参与社会管理工作，努力促进全市上下大团结、大联合。不断加强同各方面人士的联系与交流，通过多种形式及时做好宣传解释、说服动员和维稳等工作，切实发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。在农村“两委”换届选举、大沽河综合治理、新型农村社区建设、旧城改造等各项重点工作中，各镇（街道、经济开发区）委员联络组委员，在发挥好模范带头作用的同时，积极宣传党委、政府的各项政策措施，协助做了大量解惑释疑、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，最大限度地减少不稳定、不和谐因素，促进了各项工作的顺利开展，为进一步密切党群干群关系、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
（五）贴近群众、改进作风，政协自身建设更加规范
扎实开展教育实践活动。按照市委的统一部署，市政协认真扎实地开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，市政协以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，把深入开展活动作为首要政治任务，在省、青岛市联合督导组和市委督导组的精心指导下，科学谋划、精心组织，整个活动有序推进、健康发展。扎实做好了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个阶段的规定动作，推进了政协各项工作的有序开展。新闻媒体先后11次报道了市政协教育实践活动的动态和经验做法。在整个教育实践活动中，市政协发扬钉钉子精神，扎实完成了各项整治工作，会议和文件同比分别减少21%、27%，腾退办公用房397平方米，清理公务用车2部，压缩“三公”经费10%。同时，为巩固活动成效，按照可操作、可执行、可监督、可问责的原则，修订完善了一批行之有效、指导力强、长期管用的规章制度，其中，新研究制定了《中共莱西市政协党组关于加强自身建设的意见》等8项加强自身建设的措施；修订完善了《政协莱西市委员会提案工作条例》等13项规章制度，使政协的主要工作均实现有章可依，转变作风的长效机制和刚性约束机制初步形成。
着力提高委员履职水平。按照“转作风、树形象、创业绩”的要求，采取了一系列措施，努力建设一支高素质的政协委员队伍。一是支持委员外出培训。8月份、11月份，3名副主席分别参加了全国政协举办的2014年政协干部培训班和市委组织的南开大学党政领导干部培训班。9月份，组织部分镇（街道、经济开发区）政协工作委员会主任、副主任参加了青岛市政协举办的“青岛市基层政协镇街工作委员会主任培训班”。
（下转第4版）