
改革中的辉煌,艰难中的成就,让一年的正常刻度承载了沉甸甸的重量。2014年,市水利局深入贯彻落实中央关于水利改革发展的方针政策,按照上级的部署和要求,结合我市水利实际,全力推进农田水利基本建设。全市共完成水利建设工程354项,扩大、改善灌溉面积7.6万亩,治理水土流失面积12平方公里。
多元化激活农田水利建设
市委、市政府把农田水利建设纳入重要议事日程,列入各部门考核指标。在重点水利项目建设中,现场办公协调部署,确保工程顺利推进。在春季抗旱期间,多次召开抗旱调度会议,到旱情较为严重的部分乡镇进行了实地调研并指导开展抗旱工作。市水利局聘请水利部水利水电规划设计总院编制了《莱西市水利改革发展十三五规划思路报告》,为今后加快水利发展提供科学依据。同时,积极做好项目储备和待报项目建设方案编制,为立项和实施做好前期准备。
拓宽投资渠道。积极探索农田水利多元化发展路子,把农田水利建设作为农业综合开发、土地治理等上级补助项目的主要内容,组织各有关部门齐抓共管,积极对上争项目、争政策,不断拓宽资金补助渠道。其中,财政部门争取实施了农业综合开发项目,发改部门争取实施了全国新增千亿斤粮食建设项目,水利部门争取实施了全国小农水重点县项目,农业部门争取实施了农村扶贫项目,国土部门争取实施了新增费投资的重点土地整理项目等。
大兴水利基础设施建设
为加大农田水利建设,我市以改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、促进农民增收为目标,不断加强水利基础设施建设管理工作。
补齐农田水利建设“短板”,确保投入是重中之重。市水利局加快农业节水增效项目建设,完成了小农水重点县二期工程,主要实施了高效节水灌溉工程和小型水源工程;完成了店埠镇节水灌溉二期项目建设,主要实施了水源工程和田间工程;全面铺开小型农田水利建设,重点围绕小型河道拦蓄、小塘坝建设、小型灌区及泵站改造等方面,完成镇村小型农田水利工程220项。针对去年春季旱情,动员群众通过打井、挖塘等小型水源工程设施建设,积极开展抗旱浇水保苗;科学调度三座大中型水库放水2300万方,灌溉农田22万亩,有效缓解了旱情;争取各级财政资金对因抗旱兴建的113个小型水利工程项目进行资金补助,为农业增收提供了有利保障。
加快防洪减灾工程项目建设。保质保量完成了大沽河防洪工程所剩余的闸坝、桥梁衔接段护岸工程及护岸草皮种植等尾工,确保工程经受住了汛期洪水检验。开展了五沽河治理工程和大沽河支流治理工程。积极配合做好小沽河治理工程前期工作,目前已完成规划方案,计划明年实施。防汛工作扎实到位,做到了责任、队伍、物料、预案、制度等五落实,全市安全度过汛期。实施了高格庄水库增设检修闸门工程和北墅水库溢洪道左岸砌石末端水毁修复工程。
加快城乡供水一体化建设。根据青岛市规划总体目标要求,我市共规划农村规模化供水改造工程13项,分三期实施。2014年完成了二期工程,主要实施了南墅镇、日庄镇、院上镇、姜山镇和望城街道整合联网工程。三期工程已完成工程设计和实施方案编制等前期工作,计划2015年完成。
加快移民后期扶持项目建设。认真做好库区移民信访稳定和人口变化管理工作,及时发放了年度扶持资金。实施了16个移民后期扶持项目,改善了移民村生产和生活条件。
加快小流域水土流失治理。加强水保方案审批和水保费征收,将水保方案作为环评的前置条件,有效地防治了项目建设造成的水土流失。完成了青山和榛子沟小流域综合治理工程,扩大水土流失治理面积,改善水生态环境。
保障水资源可持续利用
水资源合理开发利用是关系民生,造福子孙后代的大事。为促进水资源合理开发,保护生态环境,保障经济、社会持续发展,市水利局落实最严格的水资源管理制度。严格执行水资源调度令,抓好取水许可和取水户日常管理工作。开展了水资源管理专项整治行动,全面排查整治无证取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源费等违法取水用水行为。目前,共排查企业400多户,新增取水户24户。同时,加大水政综合执法力度,建立综合执法工作机制,借助基层水利和公安部门力量,有效提升行政执法整体效能。组织执法人员对全市水利管理区域进行了全面排查,重点检查水事违法隐患,严厉打击河道管理范围内违法采砂、乱采滥挖等水事违法行为。目前,共查处水事违法案件52起,查扣水事违法机具92台部。推进小型水利工程管理体制改革,出台了《莱西市深化小型水利工程管理体制改革实施方案》,完成了河头店和夏格庄两镇试点工作。
展望2015
2015年,全市水利工作将深入贯彻落实中央关于水利改革发展的方针政策,结合水利实际,围绕加强农田水利建设、促进水资源科学利用、增强防汛抗旱能力、保护水利生态环境的总体目标,全力推进我市水利改革发展实现新跨越。
着力推进各项水利工程建设。一是着力抓好市级重点工程建设。计划实施农村规模化供水三期工程,项目全部完成后,我市规模化供水人口覆盖率将达到98%,全面实现城乡供水一体化。二是加大农田水利工程建设力度。计划实施小农水重点县三期项目、店埠镇节水增效示范三期项目。组织实施小型农田水利工程管护维修项目。组织实施14处中央统筹小型农田水利建设项目。计划争取上级抗旱补助资金,开发60米以上的深井400余眼,改善灌溉面积2.4万亩。三是切实抓好防洪减灾工程建设。计划实施小沽河防洪工程、北墅水库输水暗渠除险加固工程、莱西市山洪灾害防治项目。四是严格落实库区移民扶持政策。做好库区移民信访稳定和人口变化管理工作,及时发放年度扶持资金。计划实施库区移民后期扶持项目,改善移民村生产和生活条件。抓好大中型水库移民避险解困试点工作,完善避险解困实施方案和避险解困试点工作实施管理办法。五是抓好冬春农田水利建设。今冬明春,共规划镇、村水利工程220项,重点抓好农村饮水安全工程建设、水源开发工程、农业节水工程、农田综合整治工程、防洪岁修工程等项目。
全面加强水利生态文明建设。一是加大水利综合执法力度。落实24小时巡查制度,严格落实取水许可、水资源论证制度,严厉查处非法取水行为,严厉打击水事违法行为,维护良好的水务秩序。二是大力提高水资源保障能力。按照“多库联调、丰枯相济、多源调配、留有储备”的要求,完善水源工程体系,分别对大中型水库,实施水库清淤增容工程,增加兴利库容,提高供水能力。三是加大小流域综合治理力度。计划实施肖家庄、胡家沟等一批小流域综合治理工程,改善水生态环境。
加快推进水利改革发展步伐。一是高起点做好水利发展规划。按照“理念先进、设施完备、管理高效、保障有力”的要求,到今年底,完成“十三五”水利专项规划。二是加快小型水利工程管理体制改革。借鉴试点镇的经验做法,全面完成改革任务,建立科学的管理体制和良性运行机制。三是进一步完善镇村水利服务体系建设。加强农村供水管网和小型农田水利设施管护,保障农村水利工程有效管理、良性运行。