十六版：两会特别报道
2014年以来，在青岛市局、莱西市委市政府的正确领导下，市国土资源局以节约集约利用资源，尽心尽力维护群众权益为目标，主动服务发展大局，积极履行本职职能，圆满完成了全年各项任务，为全市经济社会发展提供了充足可靠的资源保障。在青岛市局年度目标绩效考核中得分第一。
以保障发展为大局，现场推进破难题，搭建项目用地绿色通道。土地报批科学化，确保重点项目用地。争取计划外用地指标970亩，批回土地5190.56亩，对全市土地利用总体规划进行了局部修改，争取省政府修改127个地块、3500亩，青岛市政府修改365个地块、8885亩。立项增减挂钩项目2800亩，可节余指标2550亩。土地供应集约化，提升土地效益。供应土地107宗、4976.84亩，2013年供地率、用地率达到78.06%、90.1%。完成了经济开发区54平方公里主区、发展方向区土地集约利用调查评价。对2007-2013年700余宗土地开发建设情况进行了摸底调查，下发开工通知书132份，申请延期开工通知书12份，闲置土地调查通知书12份。土地配置市场化，显化土地收益。储备土地4024亩、招拍挂出让土地4558亩，成交总额11.59亿元，同比增长107%，政府纯收益5.08亿元，同比增长18%。收缴往年陈欠1.1亿元。
以坚守红线为职责，严格依法履职，构建资源保护屏障。着力构建耕地保护共同责任机制。积极建立政府领导、部门合作、齐抓共管的耕地保护共同责任机制。市、镇签订《耕地保护目标责任书》，市委、市政府将耕地保护工作纳入年度综合考评内容，考评结果与评先挂钩。努力实现耕地占补平衡。验收土地整理项目54个，新增耕地2082亩，建设高标准基本农田10.3万亩。对纳入国土部农村土地整治监测监管系统的385个土地整治项目进行了备案信息整改。为山东高速集团、龙口南山中油天然气有限公司补充耕地1377.31亩，为市财政增加收入6886万元。超额完成了青岛市耕地保护目标责任书确定的耕地保有量、基本农田保护面积、开发复垦补充耕地等各项任务。基本农田数据库建设全面启动。全力推进矿山地质环境恢复治理。投资5800万元的南墅矿山治理一期工程通过上级初验，复垦土地约265亩。投资1000万元的南墅矿山治理二期工程完成野外作业。
以执法监察为重点，坚持查防结合，严厉打击土地矿产违法违规行为。主抓卫片执法。以卫片执法检查为主线，对国土部下发的遥感监测图斑逐一进行实地核查、变更入库。立案查处违法违规用地42宗，均下达了行政处罚决定书，落实罚款851万元，没收地上建构物19.75万平方米，违法占用耕地比例为0.15%。严抓非法采矿。开展了大沽河、小沽河流域非法采砂专项行动、采选矿加工企业集中整治行动，取缔非法采矿点6处，扣押非法采矿设备8部，关停了所有采选矿厂。重抓信访调处。调处信访案件543起，同比下降15.8%，按期办结率达到 100%。
以矿山安全为目标，加强监督监管，切实规范矿产管理秩序。规范矿业权管理。对全市32个采矿权，35个探矿权进行了年检。对18个乙类矿进行了采矿权延续、变更登记。严格矿山安全检查。坚持对地下开采矿山企业实行定期巡查，发现矿山企业安全隐患5处，下达责令整改通知书、停工通知书20多份，现场签订矿山企业督查责任表50多份。抓好地质灾害防治。制定了《莱西市2014年地质灾害防治方案》，组织开展了汛前矿山安全生产大检查活动，聘请青岛市地质勘察专家进行现场勘察，排查地质灾害点33处，下发地质灾害明白卡、避险卡500余份，开展地质灾害预警预报30多次，实现了地质灾害“零事故”。
以维护权益为核心，倾力服务民生，进一步夯实业务基础。从快推进土地确权发证。宅基地使用权登记发证方面，完成了全市745个村、22.3万宗农村宅基地材料审核，审核合格14余万宗，已发放证书4万余宗。对749个村庄已暂停审批多年的宅基地重新放开审批。农村集体土地使用权登记发证方面，完成1334宗、4002亩集体建设用地建档工作，完善率达到100%。此外，办理“两证合一”土地登记6275宗，房改房土地登记845宗，测绘各类土地5.8万余亩，调处青岛黄海啤酒厂、青岛琴畅集团等土地权属纠纷案件10件。从源头规范土地征收补偿。将新征地预存款收缴额度提高到10万元/亩，为征地补偿费按时拨付到位提供了保障。全年完成了大沽河及11条支流整治工程、青荣城际铁路、济南路小学等项目清点补偿，清点评估土地1万余亩，评估补偿金额5亿多元。主动接受社会监督。办理人大代表建议、政协委员提案6件，面复率和满意率100%。完成了政风行风在线、网络问政、民生在线等工作。加强门户网站建设，切实做好政府信息公开工作，共发布各类行政许可等信息600余条，办理依申请信息公开15次，均依法及时给予了答复。
以队伍建设为保障，抓实教育实践活动，塑造全新形象。创新载体抓服务，树“能干事”形象。推出了创建服务子品牌、窗口单位清单式服务、“优质服务主题月”、流动服务进社区、企业联络员“一对一”服务、开设电视、电台国土宣传服务专栏等便民利民服务举措，进一步拓宽服务渠道，执政为民能力得到了进一步提升。严格管理转作风，树“干成事”的形象。制定了加强公文管理、会议管理、财务管理、绩效考核管理规定，全年办文办会，“三公”经费开支均显著下降。政务信息工作在青岛各区市局中排名第一。强基固本提素质，树“不出事”的形象。组织干部职工观看了多部作风建设、廉政教育片，实地参观了城阳监督等廉政教育基地。局党委书记、党委成员、中层干部层层签订党风廉政责任书。开展了整治“会所中的歪风”承诺和专项整治收“红包”及购物卡活动。加强干部使用管理，对34名国土所工作人员进行了大换岗。
2015年，市国土资源局将紧紧围绕青岛市局、莱西市委市政府工作部署，以改革创新保发展，担当责任守红线，优质服务树形象为目标，坚持节约集约用地、依法从严管地、优质高效服务，进一步转变土地利用方式，努力为全市经济社会发展提供可靠保障。
创新驱动保发展
加强土地规划计划管理。强化前瞻性和科学性，切实做好土地利用总体规划调整完善工作，建好基本农田数据库，为解决历史遗留、保障长远发展留出空间。发挥土地利用年度计划的调节功能，优先保障民生工程、高端制造业和现代服务业项目用地，有效引导产业布局。积极向上争取指标，做大指标保障盘子，力争重点项目应保尽保。
完善节约集约用地模式。坚持控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量，组合运用好“规划调地、挂钩增地、改造腾地、倒逼节地”等政策措施，实现节地水平和产出效益双提升，确保年底供地率达到90%以上，用地率达到100%。
强化土地资源市场配置。培育规范土地市场，做好土地网上招拍挂工作，显化土地资产价值，增加政府土地出让收益。加强土地出让源头管理，建立供后动态监管长效机制，严格实行净地出让制度，杜绝新的闲置土地。加大对城市规划区等周边土地的储备力度，确保应储尽储。
实施土地综合整治。发挥政策组合优势，整合涉地涉矿涉农资金和项目，推进建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用工作，年内验收增减挂钩项目用地2550亩，立项工矿废弃地复垦项目用地2000亩，确保耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不增加，结构更优化。
压实责任守红线
强化共同责任。完成青岛市与我市签订的耕地目标保护责任书确定的各项目标任务，督促落实好各镇办耕地保护目标责任，确保到2015年底，耕地保有量不低于147.53万亩，基本农田保护面积不低于123.52万亩。实施国土管理“送法下乡”、 “进村、进社区、进企业”等活动，利用电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛深入地向群众宣传国土资源政策法规，切实增强全社会国土资源法制观念。
确保占补平衡。加强对新增费土地整理项目跟踪管理，力争日庄镇日东土地整理项目、店埠镇基本农田保护示范区土地整理项目竣工并通过验收。采取市、镇、村三级共同投入的方式确保补充耕地资金足额到位。
严查违法违规用地。切实做好土地矿产卫片执法检查工作，建立健全政府主导、国土牵头、部门配合的土地矿产联动工作机制，努力将违法占地比例控制在问责比例以下。坚持预防为主、查防结合，加强土地巡查，切实将违法用地制止在萌芽状态。进一步健全土地执法共同责任机制，形成执法合力，力争新增违法用地，违法采矿发现率、制止率、立案查处率达到100%。
夯实基础护民生
加大矿区生态环境恢复治理力度。完成投资5000万元的南墅矿山地质环境治理项目，确保顺利通过检查验收。争取将马连庄矿区列入今年国土部矿山整治项目立项计划。
加强汛期地质灾害防治。定期组织对井下开采矿山进行地下检查，坚决杜绝超层越界等影响矿山安全的行为。
推进信息化建设。进一步完善局信息化管理平台，扩展功能应用，开发建设档案管理、二级市场交易等子系统。力争完成农村宅基地确权登记发证工作。扎实做好不动产登记的相关工作。
加强基础测绘工作。全面完成“数字莱西”地理空间框架建设工作，构建覆盖全市域、多尺度、无缝集成的地理信息公共平台，为政务决策、社会管理及群众生活提供地理信息服务。
从严管理强素质
从严教育。采取专题辅导、组织调研、读书征文、建言献策、交流研讨等活动，营造浓厚的学习思考之风，着重提高党性作风修养；开展集中培训，丰富业务知识，提高贯彻精神运用政策的能力；举办专家讲堂，拓宽知识面，提高分析形势把握大局的能力。
从严管理。把全年的工作目标任务具体化、数量化、目标化，依据职责分工，分解到各科室，科室负责人、分管领导和主要领导层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。建立工作“按季讲评、半年小结、年终考核”制度，做到开展工作“月有重点、季有特点、年有亮点”，加强通报、严格奖惩、一抓到底。
从严律已。严格制度约束，梳理完善现有制度，谋划总结新的制度，严格落实制度，堵塞制度漏洞、制度空档，提高制度的严肃性、权威性、实效性。严格纪律教育，坚持“紧箍咒”天天念，“小木鱼”天天敲，把纪律教育贯彻于干部工作生活的全过程全领域。严格预警监督。建立干部纪律作风预警机制，对干部苗条性、倾向性的问题早谈话、早提醒、早纠正。强化督查制度，对干部的形象、生活作风、工作态度、工作能力、工作表现等进行全方位督查。
（宋建勋）