
李克强总理在党的十八大政府工作报告上指出:“要像治理贫困一样,向环境污染宣战”。过去的2014年,市环境保护局在市委、市政府的坚强领导和全市各级各部门大力支持下,以加快推进生态文明建设为主线,以改善环境质量、保障环境安全、促进经济社会发展为重点,大力推进大气和水污染防治,强化农村环境连片整治,全面控制排污总量,环境保护工作取得新进展。
碧水篇群龙治水保达标
我市地处青岛重要水源地大沽河上游,防治水污染,保障水安全是环保工作的第一要务。2014年,全市上下,群龙治水,齐抓共管,打赢了一场治理污染、改善水质,保障安全的攻坚战,全市水污染加剧的趋势得到有效控制,没有发生重大水环境污染事故,集中式饮用水源地、嵯阳河等省控河流断面水质稳定达标,全市水环境质量得到持续改善。
突出重点,解决水污染问题。实施污水直排口截污整治。2014年先后组织对18个污水直排口实施截污整治,控制了污水直接排入洙河、大沽河、五沽河等水体。
投资5636万元实施了城区13项雨污分流管网工程,铺设排水管道20多公里,解决污水经雨水管网直接排入河道污染水源的问题;计划投资13151万元的镇(街)排污管网工程,目前,9个标段已经完成招标工作。
投资200万元实施尾水深度处理厂提标改造和双电源改造工程,出水达到嵯阳河应急管理指标。
总投资5000余万元,实施了日处理规模8000吨的南墅镇污水处理厂建设工程,2014年6月开工,预计2015年汛期前竣工投入试运行,将集中处理南墅镇工业和生活污水,逐步缓解该区域水污染压力。
整治畜禽养殖污染,累计投资467万元,全市78家养殖场建设20-100立方米的小型沼气池,控制养殖粪污直接进入水体,污染水源;嵯阳河流域的14家养殖场(户)建设了沉淀池、沼气池、隔离围墙和粪便堆积发酵棚,解决了养殖粪污直排污染问题。
整治石墨加工污染,对27家涉水石墨加工企业责令停产,限期整改,6家企业拆除生产设施,9家企业已经或即将迁入石墨工业园集中发展。10余家石墨企业对厂区内废水进行了中和处置。以院后废弃矿坑为示范点,组织专家考察论证,编制了废弃矿坑污水处理实施方案,计划逐步消除南墅三大废弃矿坑污染隐患,目前已列为青岛市农村环境连片整治示范项目,按照上级拨付和地方配套1:1的比例投资治理。
严厉打击环境违法行为。市环保局先后组织针对产芝水库、洙河、大沽河、嵯阳河、小沽河、芝河,开展了徒步行、查污染源头活动,共徒步110多公里,查出违法排污企业20多个,生活污水直排口20余个,开展环保集中执法检查专项行动,对261起环境违法案件分别给予行政处罚和责令整改,对涉嫌环境违法犯罪的2起案件移交公安部门处理。
蓝天篇综合整治,实现“蓝天白云 繁星闪烁”
“蓝天白云,繁星闪烁”是山东省政府提出的治理污染、保护大气环境的形象目标。2014年,我市紧紧围绕改善大气环境质量,保障群众身心健康,促进经济发展这个中心,管治结合,多措并举,大力推进大气污染治理,实现了城市空气质量的改善,2014年全市“蓝天白云,繁星闪烁”的天数达到226 天,全年没有出现严重污染天气。
实施43项工程,治理工业燃煤和有机废气污染。燃煤和有机废气是城市大气污染的重要因素之一,城市空气中的PM2.5约40%来源于燃煤和有机废气。2014年,我市总投资3758万元,对15个单位的43个大气污染项目进行治理,包括燃煤企业高效脱硫、高效除尘、脱氮和扬尘。邀请“专家会诊”,对水集化工工业园的青岛瀚生生物科技有限公司等5个企业实施了挥发性有机物污染治理,年可减少二氧化硫排放586吨,氮氧化物排放量107.2吨,工业扬尘、烟尘1627.35吨。
控制城市扬尘污染。推进建筑施工扬尘治理,城建部门组织在建工程现场检查413次,下达隐患整改通知书480份。公安、交通等相关部门联合开展物料运输检查,查处私拉乱倒垃圾140余车次,清除建筑垃圾6万余方。整治道路清扫扬尘污染,环卫部门投入17台清扫车、2台洒水车,实施主干道“人机结合”作业,机械化清扫率达到90%,洒水率为5%。整治城市裸土扬尘,完成梅花山、月湖广场等21处裸露土地绿化工程,实施裸露土地绿化171块,绿化面积21万平方米,栽植乔木8630株,灌木18133株,地被20万平方米。
防治机动车排气和街头烧烤污染。划定了我市黄标车限行区域,实施了黄标车区域限行,2014年累计查处无环保标志车、冒黑烟、闯限行区域机动车109辆;淘汰黄标车2444辆。相关部门联合执法,对城区团岛路、重庆路、上海路等主要街道的露天烧烤摊点进行了集中清理。对团岛路、威海路、上海路、南京路等交通拥挤、繁华地段的烧烤点加大监管力度;依法查处城区主要道路及其重要片区的露天烧烤摊点。整治秸秆焚烧污染。落实责任,加大宣传,落实秸秆切碎还田措施,强化监管执法,夏秋两季没有发生秸秆焚烧行为。
减排篇多措并举 削减排污 改善环境
2014年,我市从源头抓起,以工程减排为重点,以强化监管执法为保障,全面推进主要污染物排放总量控制和削减,全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量,分别完成“十二五”减排总目标的98.76%、103.77%、75.55%和45.2%。在经济总量稳定增长的情况下,主要污染物化学需氧、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量,分别比2010年削减4687吨、378吨、478吨和592吨,削减率分别为9%、16%、8%和8%。
强化工业污染治理。2014年,全市实施工业污染减排工程20多项。其中投资1000多万元,完成了青岛金莱热电有限公司等3个重点燃煤企业的燃煤锅炉烟气脱硝、低氮燃烧工程,并配套DCS分散型控制系统和污染物排放数据在线监测系统,年可减少氮氧化物排放量1010吨。
实施禽畜养殖污染治理。累计投资200万元对12家养鸡场,实施污染减排设施改造,预计年可减排COD420吨、氨氮220吨。青岛中清能生物能源有限公司投资1000万元,建设有机肥生产项目,目前已经完成沼渣固液分离车间和干化场建设,下步将进行钢结构干燥棚建设,预计该项目一期年可生产有机肥料2万吨,有效地减少粪便、沼渣、污水处理厂污泥等排放对环境造成的污染,年可减少减排COD120吨、氨氮120吨。
淘汰落后产能,推进结构减排。优化产业结构,加快落后项目淘汰步伐,整体拆除了青岛昌华集团股份有限公司生产线,年可减少COD120吨、氨氮220吨,二氧化硫320吨,氮氧化物180吨。拆除了城区内高污染高能耗的小锅炉2台,接入城市供热管网。实施城市敏感区域污染企业整体搬迁,2014年青岛万福集团公司肉联厂和青岛地都陶瓷有限公司2家污染较大的企业由城区迁至城外,大大减少了排污对城区的影响。
实施重点污染企业自动监控,促进管理减排。投资240余万元,在14家企业安装26台套在线监控设备,总数达到26家企业,自动监控设施65套,实现了国控、省控、青岛市控重点排污企业在线监控全覆盖。支持金融机构落实绿色信贷政策,严格公司上市、企业评优、守法资信环保核查制度,督促排污企业履行环保义务。2014年,共对3家未履行环境保护职责的企业拒绝出具环保守法证明。推行环境责任保险,10个企业投保30余万元,保额5500余万元。强化管理保障了减排效果。
生态篇连片整治 打开镇村环境改善新通道
深入开展生态创建。2014年,水集、望城、沽河3个办事处,姜山镇大河头村、河头店镇东大寨村、水集街道沙旺庄村、沽河街道后庄扶村4个村庄开展了国家级生态镇、生态村创建工作和申报工作,为我市2015年创建省级生态城市、2016年创建国家生态城市奠定了基础。
大力实施农村环境连片整治工程。2014年9个农村环境连片整治项目(3个畜禽养殖项目,6个社区污水处理项目),被批准为国家农村环境整治示范项目,争取中央农村环境整治专项资金1620万元,完工后,可有效的改善当地群众的生产、生活环境,为群众饮用水安全提供保障。
环境保护是全民事业,2014年环保局积极搭建平台,引导公众参与、监督环境保护。在开通12369环保投诉热线的基础上,开通了环境违法行为监督举报电话88499900,方便群众投诉。建立了环保局官方微博,加强与网友沟通交流,及时了解群众对环境保护工作的意见建议;建立了环保微信、短信平台,宣传环保政策、法规和动态,增强环保工作透明度。《掌上莱西》环保微信有5万多名粉丝关注,环保短信平台接受短信用户近3000个。
环境问题关乎经济社会发展和群众福祉,解决资源消耗型经济快速发展累积的环境问题并非一朝一夕、功成于一役。相信通过综合防治、对突出环境问题攻坚后,全市人民热切盼望的“碧水蓝天、繁星闪烁”终将成为现实。