七版：两会特别报道
2014年，我市安全生产监督管理工作以“科学发展、安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合我市实际，建立有效的管理机制，加强定期工作调度，突出管理和服务创新，强化依法监管，为全市经济发展、社会稳定和人民群众生命财产保驾护航。2014年，我市共发生生产安全事故37起，工矿商贸未发生较大以上事故，全市安全生产形势趋向平稳。
加强组织领导落实责任主体
严格落实青岛市委、市政府关于加强安全生产工作的有关要求，突出加强市级、部门、镇街、企业四级安全生产工作领导力量。坚持由市长担任安委会主任，作为全市安全生产的第一责任人；常务副市长担任安委会常务副主任，分管安全生产工作；各副市长担任安委会副主任，按照“党政同责，一岗双责”的要求，牵头抓好分管领域的安全生产工作，并作为分管领域内安全生产的第一责任人，全年先后召开市委常委会、市长办公会及安委会全体会议共计18次，市级领导带队检查110次。2014年，我市出台了《关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》，对各部门、各单位的安全生产监督管理职责进行了明确分工，安全生产监管责任落到了实处，市政府与各镇街、安委会成员单位签订目标责任书，切实做到了一级抓一级，层层抓落实。
强化队伍建设确保“三个到位”
一是工作人员到位。首先，调整了市安监局主要负责人，选用了长期工作在基层，具有一线工作经验的干部担任一把手。其次，由市委组织部统一对辖区12个镇办、安监办负责人进行了任命，规范了安监队伍。另外，市委、市政府针对安监局工作人员编制少，老龄化严重的情况，增加编制11人，将市安监大队升格为副科级单位；在全市各镇成立了12个安监中队，选拔了一批政策水平高，遵纪守法，坚持原则，工作认真负责，掌握一定安全生产知识和管理能力，能适应安全管理工作的人员从事安监工作，我市安监中队现有人数98人，配备执法车辆13辆。2014年1月10日，我市执法监察队伍标准化建设按照省局统一标准建设并通过达标验收。二是硬件配置到位。我市安监局成立于2005年，自成立以来，各方面工作底子较薄，人、财、物、交通工具、办公场所均欠账较大。为此，2014年初我市专门召开了市委常委会和市政府常务会议进行研究，一举解决了安全生产工作面临的困难。在财力紧张的情况下，市财政预算增设300万元的安全生产专项资金，各镇财政保证每年30万元的专项资金投入；市安监局着力改善办公条件，每个科室都配备了工作必须的摄像机、录音笔、打印机等执法器材，并对办公电脑进行了更新升级，确保每人1台电脑；完成了数字化会议平台建设，与国家及省、市视频会议实现了对接；按照省安全生产执法监察装备标准，投入44万购齐执法装备，为监察大队及各中队配备了执法PDA、便携式打印机等设备及安全防护装备，并投入46万元新增执法用车3部。三是培训到位。班子、队伍建好后，为解决安全生产工作干什么、怎么干的问题，我市政府重点对市镇两级安全队伍进行了专项培训，聘请青岛市局领导以及专家分批授课，年内组织分类培训20余次，市安监局所有干部职工均取得执法许可证，镇街有70余人考取执法许可证。
突出“四化”建设充实监管手段
一是推进网格化监管。我市出台《2014年全市安全生产网格化监管推进工作方案》，截至目前，共有35个部门，148个科室，727家企业纳入网格化监管系统，140家社区都已开通了网格化终端，配备了社区安全巡查员，并申报安全社区和安全示范社区22个。二是实行常态化检查。采取自查、抽查、排查、专项检查和联合执法等多种形式的检查活动。2014年来，我市共出动执法人员11345人次，查处安全隐患7540处，已整改安全隐患7446处，整改率达98.8%；全市日常检查企业965家，检查次数4715次，执法检查企业350家，检查次数1625次，专项检查企业680家，检查次数3094次，组织应急演练889次；全市下达执法文书516份，对32家企业的违法行为进行了行政处罚，下达行政处罚决定书32份，共罚款126.19万。三是加强规范化管理。结合安全生产资质专项检查行动，对企业单位和相关人员进行上岗资格管理，全面提升我市安全生产规范化、法制化管理水平。目前，已对15个行业领域安全生产资质进行了专项检查行动，检查总计1399起，发现无证或证照不全1326起，并予以处理。四是开展立体化宣传。按照《莱西市2014年安全生产宣传工作方案》，通过电视台、广播电台等常规媒体和微博、微信等网络媒体以及报刊、标语等，宣传安全知识，社区建立安全巡检档案，配备专职人员进行宣传。
开展专项整治深化隐患整改
2014年9月份以来，结合我市实际，深入开展了“六打六治”打非治违专项行动，突出抓好涉氨制冷、非煤矿山、道路交通、城镇燃气等领域的整治，成效明显。期间，我市共召开安全生产专题会议6次，组织执法检查组128个，组织跨地区、跨部门联合执法1次，实施暗查暗访73次，检查企事业单位和场所1205家次，打击非法违法、治理违规违章行为4321起，备案重大非法违法行为30件。其中，市政府领导带队检查督导53次，关闭取缔企业11家，暂扣或吊销有关许可证6家，责令停产整顿13家。同时，充分发挥“问安莱西-12350”安全生产隐患有奖举报机制作用，共受理、查处、协调处理各类举报82起，查实47起。一是涉氨制冷领域。首先，聘请青岛市涉氨制冷方面的专家亲自到企业对负责人及安全生产技术人员进行授课并对全市18家有单冻机加工间的涉氨制冷企业进行了全方位“体检式”安全排查。重点对企业安全制度、相关操作规程、单冻机车间的隔离、设备操作间、机房安全设施的配备及操作人员操作技术等进行了深入细致的检查，排查出一般隐患540条并提出整改建议，市安监局对14家涉氨制冷企业下达了整改通知。其次，企业负责人高度重视，按照政府部署，全力整改隐患，累计投入整改资金4080余万元，整改效果明显。青岛市政府检查组对这2家企业进行了督查，对隐患整改情况给予了充分肯定。目前，全市已关停涉氨制冷企业11家，氨改氟企业已达53家；二是非煤矿山领域。市政府聘请专家已将全市非煤矿山企业排查完毕，共组织专家154人次，检查矿山40处，对4处露天矿山下达了停产整顿通知书，关闭了4处露天小矿山和2处地下矿山。全市地下矿山目前均处于停产状态，矿山企业已做好储量评估和安全评估前的准备工作，储量不足或安全生产条件评估未合格的将关闭；三是消防领域。“六打六治”期间，市公安消防大队共检查一般单位和重点单位256家，发现隐患492处，下发《责令改正通知书》74份。从12月1日起，在全市开展食品加工和劳动密集型企业消防安全专项整治工作；四是在危险化学品领域。市安监局聘请专家和监理机构对全市147家生产、经营危险化学品企业进行隐患排查，发现隐患82处，已整改62处，其余20处正在整改；五是烟花爆竹领域。市公安局和安监局查获非法营销烟花爆竹案件1起，共查处非法储存烟花爆竹528件，其中烟花152箱，爆竹376箱，案值11万余元。市安监局对2013年21家烟花爆竹零售点进行了处罚，对2014年12家未按规定管理和销售烟花爆竹的零售点吊销烟花爆竹经营许可证；同时对今年申请发证的118家进行了培训和考试，目前已有115家考试合格。
加强文化建设营造社会氛围
按照《关于印发2014年“问安莱西”安全文化体系建设工作要点的通知》要求，深化“问安莱西”安全文化体系建设活动。我市定期聘请专家对企业主要负责人、企业安全生产负责人、企业安全员进行培训，进一步提高安全意识。目前，共举办了17期培训班，共计培训了特种作业人员、企业主要负责人、安全生产管理人员2481人次。围绕“问安莱西”活动，刊发“问安莱西”专栏36期、微信21期，播放安全生产警示教育片200多场次；在市区和各镇街主干道进行宣传，张贴安全生产标语1280余条，悬挂宣传横幅90余条，发放宣传册6500余份，解答群众咨询1000余人次；组织全市中小学生暑期安全教育1期，刊发青岛日报专题报道2篇；认真组织安委会成员单位和全市重点企业主要负责人收听收看了省、青岛市有关新《安全生产法》培训会议，举办新《安全生产法》专题培训班4期，共培训职能部门、企业安全生产负责人800人，发放新《安全生产法》学习资料3000余份。在全市上下营造了政府高度重视、部门落实监管、企业广泛参与、社会积极支持的安全生产良好局面，“以人为本、关注安全、关爱生命”的社会氛围基本形成。
2015年，面对安全生产工作的新形势、新问题，我市将继续坚决守住“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢牢树立“坚决不能要带血的GDP”这是一个政绩观，落实“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”12字方针，以前所未有的重视高度、检查强度、整改力度抓好安全生产工作，全力保障人民群众生命财产安全，保持我市安全生产形势持续稳定。