“现在村里的财务管理很严,钱、账都在镇上管理,大小支出报销要经村民理财小组审查盖章,理财小组审查不合格,不给盖章,就是一分钱镇里也不给报销。”说起农村财务的规范化管理,河头店镇西野渚泊村经官员马日元感触颇深。自村民监督委员会成立以来,河头店镇不断规范农村财务收支管理,强化村务公开,用“三把锁”锁住了村级“钱匣子”,杜绝了“糊涂账”,做到了“还干部清白、给群众明白”,促进了全镇社会和谐稳定和经济快速发展。
管好村级“钱匣子”的第一把锁是全面推行农村财务两级审查制。在该镇,村集体少到买一瓶墨水、一支笔,多到成千上万,大大小小的财务支出都必须经过村民理财小组、镇经统审中心审核。每月理财日,各村报账员把当月由村支书、村委会主任、经办人签字的财务支出单据提交理财小组,由他们对每一笔支出逐一审查。村民主理财结束后,镇经统审中心每月定期召集报账员进行会账,对村民理财小组审核通过的单据再次审查,符合规定的入账报销,对理财小组没有审核盖章或其他不符合规定的退回村庄不予报销。
管好村级“钱匣子”的第二把锁是全面推行农村财务委托代管制。在所有权、使用权、收益权不变的前提下,对各村的财务、账务委托镇经统审中心管理。对资金收入、资金支出、票据入账、限额超标、新债增加五个方面进行监管,实现了“会计专业化、监控网络化、运作程序化”。
管好村级“钱匣子”的第三把锁是严管村级资产和资源。镇经统审中心协助村委会定期清查“家底”,重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益,做到账物、账款相符。同时,对村集体资产承包、租赁、出让经营时,镇经统审中心组织村委会与承租受让方签订经济合同,明确双方的权利、义务、违约责任等,并及时向全体成员公开,防止集体资产收益隐性流失。
为打造一支过硬的镇村“账房先生”,该镇安排培训经费,加强对农村集体财务会计管理人员、民主理财小组成员、村报帐员的培训,积极培养和提高农村集体资金、资产、资源“三资”管理队伍素质,为维护村级和谐稳定打下了良好的基础。
(李月杨)